黑龍江省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)《2021年全省建設標準和科技工作要點(diǎn)》的通知

黑建科〔2021〕2號

各市（地）住建局：

現將《2021年全省建設標準和科技工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好工作落實(shí)。

黑龍江省住房和城鄉建設廳

2021年4月6日

2021年全省建設標準和科技工作要點(diǎn)

2021年全省建設標準和科技工作總體思路是，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立和貫徹新發(fā)展理念，圍繞城鄉建設綠色發(fā)展以及我國二氧化碳排放達峰目標和碳中和愿景，提高建筑能耗水平，加快發(fā)展綠色建筑，穩步推廣裝配式建筑，推進(jìn)建設科技創(chuàng )新，完善技術(shù)標準，積極促進(jìn)全省城鄉建設高質(zhì)量發(fā)展。

一、提高建筑節能水平

（一）嚴格執行節能標準。繼續加大對《黑龍江省居住建筑節能設計標準》（DB23/1270-2019）和《黑龍江省公共建筑節能設計標準》（DB23/T2706-2020）宣貫執行力度，促進(jìn)標準實(shí)施。加強引導，鼓勵各地執行《黑龍江省公共建筑節能設計標準》。推廣建筑低能耗技術(shù)和產(chǎn)品，繼續開(kāi)展低能耗建筑建設試點(diǎn)。加強新建建筑節能強制性標準執行的全過(guò)程管理，確保全省新建建筑節能設計達標率和施工合格率達到100%。

（二）推動(dòng)既有建筑節能改造。各地要將建筑節能改造作為城鎮老舊小區改造基礎類(lèi)改造內容，結合老舊小區改造，統籌推動(dòng)既有建筑節能改造。認真落實(shí)省政府《關(guān)于印發(fā)黑龍江省散煤污染治理“三重一改”攻堅行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）的通知》要求，年度計劃改造居住建筑不低于1300萬(wàn)平方米，其中哈爾濱、綏化、肇州改造面積分別不小于650萬(wàn)平方米、40萬(wàn)平方米和3萬(wàn)平方米。鼓勵各地對高耗能公共建筑實(shí)施節能改造，年度實(shí)施公共建筑節能改造力爭超過(guò)10萬(wàn)平方米。

（三）推廣可再生能源建筑應用。各地要認真執行《黑龍江省地熱能供暖專(zhuān)項規劃》，重點(diǎn)示范區和積極示范區應盡快啟動(dòng)示范項目建設。重點(diǎn)在集中供熱未覆蓋區域、政府投資項目中推廣應用地熱能。鼓勵各地挖掘可再生能源應用潛力，發(fā)展太陽(yáng)能光伏、生物質(zhì)能、空氣源熱泵等可再生能源作為供熱能源補充，促進(jìn)當地能源結構調整，年度力爭推廣可再生能源建筑應用50萬(wàn)平方米。

二、促進(jìn)綠色建筑量質(zhì)齊升

（一）擴大實(shí)施范圍。貫徹落實(shí)《黑龍江省綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案》，強化監督管理，落實(shí)工作責任，實(shí)行季報制跟蹤督導，推動(dòng)城鎮新建建筑全面實(shí)施綠色設計。各市地城鎮新建建筑中綠色建筑設計面積占比應達到70%以上，全年力爭完成新建綠色建筑不少于1000萬(wàn)平方米。各地政府投資的公共建筑、保障性住房和各類(lèi)棚戶(hù)區改造項目應執行綠色建筑標準，引導商業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目建設高品質(zhì)綠色建筑，積極推進(jìn)綠色建筑標識評價(jià)工作。

（二）完善技術(shù)標準。組織編制綠色建筑設計標準和綠色建筑驗收標準，提高建筑建設底線(xiàn)控制水平。開(kāi)展綠色建筑相關(guān)標準宣貫工作，促進(jìn)設計施工驗收等各環(huán)節技術(shù)人員加深對綠色建筑標準的深化理解和運用。推動(dòng)技術(shù)服務(wù)單位開(kāi)展綠色建筑全過(guò)程咨詢(xún)管理，提高綠色建筑設計和施工質(zhì)量。

（三）促進(jìn)綠色建材推廣應用。加快開(kāi)展綠色建材產(chǎn)品認證，建立產(chǎn)品信息采集機制及管理平臺，重點(diǎn)推廣高強鋼筋、高性能混凝土、保溫結構一體化墻板和預制裝配式建筑部品部件的應用。政府投資工程中宜率先采用綠色建材。鼓勵哈爾濱等地開(kāi)展綠色建材應用示范項目建設，加強示范引領(lǐng)。

三、推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展

進(jìn)一步加強政策引領(lǐng)，在土地供應、行業(yè)管理、稅費等方面出臺實(shí)質(zhì)性?xún)?yōu)惠政策，鼓勵各地出臺推廣裝配式建筑政策措施，引導各地保障住房建設采用裝配式建造方式，年度計劃推廣裝配式建筑不低于80萬(wàn)平方米。加強產(chǎn)能建設，力爭年度再培育三個(gè)以上裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)裝配式建筑供需平衡。加強項目建設，組織現場(chǎng)觀(guān)摩，發(fā)揮示范項目引領(lǐng)作用。

四、引領(lǐng)建設行業(yè)創(chuàng )新

圍繞建設領(lǐng)域重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，以企業(yè)和科研院所為主體，以需求為導向，推動(dòng)符合行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的項目科研和技術(shù)攻關(guān)。引導建設企業(yè)、科研機構申報年度住建部科技計劃項目和省科學(xué)技術(shù)獎。加強科技創(chuàng )新指導和服務(wù)，建立建設科技研究課題申報信息系統，積極組織科技成果鑒定和推廣，加強“四新”技術(shù)和產(chǎn)品推廣應用。拓展工程應用，依托重點(diǎn)項目引導創(chuàng )新技術(shù)成果應用實(shí)施，總結經(jīng)驗，形成可復制、可推廣的技術(shù)標準體系。

五、強化建設標準支撐

按照高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞建設行業(yè)重點(diǎn)工作，在綠色環(huán)保、節能低碳、城市精細化管理、促進(jìn)城市宜居、消防減災等方面完善工程建設標準體系，提高標準覆蓋面，年度完成編制工程建設地方標準不少于13部。繼續推動(dòng)“固廢變砂”系列地方標準編制。進(jìn)一步加大地方標準編制管理力度，建立工程建設地方標準信息公開(kāi)機制及管理系統。定期開(kāi)展標準復審，廢止或修訂與高質(zhì)量發(fā)展不相協(xié)調的標準。探索建立標準應用評估機制，促進(jìn)標準實(shí)施。

六、開(kāi)展綠色城鎮建設評價(jià)

繼續開(kāi)展綠色城鎮建設評價(jià)指標體系年度評價(jià)，形成長(cháng)效工作機制，常態(tài)化推進(jìn)綠色城鎮建設指標體系評價(jià)工作。督促各專(zhuān)業(yè)委員會(huì )結合“十四五”規劃，研究調整評價(jià)指標，繼續完善指標體系數據采集渠道、核驗方法的和評價(jià)標準，促進(jìn)指標體系更加科學(xué)合理。公布13個(gè)地級城市評價(jià)排名結果，結合指標體系評價(jià)結果，查找行業(yè)發(fā)展短板和不足，創(chuàng )新工作方法措施，不斷提升綠色城鎮建設管理水平。

七、加強組織實(shí)施

（一）提高思想認識。2020年中央經(jīng)濟工作會(huì )議將“做好碳達峰、碳中和工作”列為2021年的重點(diǎn)任務(wù)之一。建筑行業(yè)是碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域，各地住建部門(mén)要聚焦碳排放及碳中和工作目標，積極應用建筑能耗監測平臺，理清當地建筑能耗現狀、分析發(fā)展趨勢、研判峰值目標。將綠色低碳發(fā)展理念融入項目建設、改造、管理全過(guò)程，不斷提高建筑能源利用效率，優(yōu)化供暖能源結構。

（二）加強監督考核。建筑節能、綠色建筑、裝配式建筑發(fā)展已納入省政府對市地政府能源消耗總量和強度“雙控”、控制溫室氣體排放年度目標責任考核內容和年度住建部門(mén)重點(diǎn)任務(wù)。各地住建部門(mén)要強化層級監管，加強工程建設全過(guò)程管理，落實(shí)建設、勘察、設計、施工、監理五方主體責任，確保建筑節能、綠色建筑、裝配式建筑等相關(guān)技術(shù)標準落到實(shí)處。各地要結合當地建設質(zhì)量安全監督檢查，開(kāi)展建筑節能、綠色建筑專(zhuān)項檢查，依照《民用建筑節能條例》等法律法規處理違法違規行為。鼓勵哈爾濱市開(kāi)展基于限額指標的公共建筑用能管理的試點(diǎn)工作。

（三）規范統計報表。各地建筑節能、綠色建筑、裝配式建筑工作要按照“季報制”要求，切實(shí)做好工作進(jìn)展和階段性任務(wù)完成數據報表的報送工作，做到應報盡報。根據住建部相關(guān)報表內容，重新調整了《年度建筑節能基本情況統計表》（附件1）、《年度裝配式建筑發(fā)展情況統計表》（附件2）、《年度推廣裝配式技術(shù)應用項目明細表》（附件3），請各地按此填報，其余報表仍按《關(guān)于規范建筑節能和綠色建筑相關(guān)統計報表工作的通知》（黑建函〔2018〕219號）文件報表內容填報。

（四）組織宣傳培訓。各地要結合“節能宣傳周”、“低碳日”等專(zhuān)題活動(dòng)，深入小區、機關(guān)廣泛開(kāi)展綠色生活宣傳教育，加大建筑節能、綠色建筑、裝配式建筑等有關(guān)政策、法規和措施的宣傳力度，營(yíng)造良好宣傳氛圍。充分利用黑龍江省建設職業(yè)培訓與就業(yè)服務(wù)平臺，開(kāi)展《防災避難場(chǎng)所設計規范》《城市社區應急避難場(chǎng)所建設標準》《城鎮應急避難場(chǎng)所通用技術(shù)要求》等防災避難場(chǎng)所技術(shù)標準及其他技術(shù)標準的宣貫。積極組織《黑龍江省地熱能供暖專(zhuān)項規劃》宣貫。繼續組織裝配式建筑宣講團，開(kāi)展裝配式建筑技術(shù)宣講。各地要加強校企合作，壯大裝配式建筑管理和技術(shù)人才隊伍。