來(lái)源：邯鄲市建設局  

關(guān)于印發(fā)《邯鄲市綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

邯建綠建〔2020〕176號

各縣（市、區）住房和城鄉建設局、發(fā)展改革局、自然資源和規劃局、行政審批局、教育局、工業(yè)和信息化局、城市管理綜合行政執法局，中國人民銀行邯鄲市轄各支行，機關(guān)事務(wù)管理局（服務(wù)中心）：

按照《河北省住房和城鄉建設廳等七部門(mén)關(guān)于印發(fā)<河北省綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（冀建節科〔2020〕4號）要求，邯鄲市建設局、邯鄲市發(fā)展和改革委員會(huì )、邯鄲市自然資源和規劃局、邯鄲市行政審批局、邯鄲市邯鄲市住房保障和房產(chǎn)管理局、邯鄲市教育局、邯鄲市工業(yè)和信息化局、邯鄲市城市管理綜合行政執法局、中國人民銀行邯鄲市中心支行、邯鄲市機關(guān)事務(wù)管理局、中國銀行保險監督管理委員會(huì )邯鄲監管分局共同研究制定了《邯鄲市綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請各地各有關(guān)部門(mén)結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

邯鄲市建設局               邯鄲市發(fā)展和改革委員會(huì )

邯鄲市自然資源和規劃局           邯鄲市行政審批局

邯鄲市住房保障和房產(chǎn)管理局        邯鄲市教育局

邯鄲市工業(yè)和信息化局     邯鄲市城市管理綜合行政執法局

中國人民銀行邯鄲市中心支行      邯鄲市機關(guān)事務(wù)管理局

中國銀行保險監督管理委員會(huì )邯鄲監管分局

2020年10月23日

邯鄲市綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，促進(jìn)我市生態(tài)文明建設，根據省住房和城鄉建設廳等七部門(mén)印發(fā)的《河北省綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案》，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹黨的十九大和省委九屆九次、十次會(huì )議精神，落實(shí)“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，深入推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，從完善政策，健全建設管理機制，推動(dòng)新技術(shù)、新材料、新工藝的建筑應用，推進(jìn)新型建造方式等方面，全面開(kāi)展綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，促進(jìn)我市生態(tài)文明建設。

二、工作目標

2022年，全市城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到92%，開(kāi)工建設被動(dòng)式超低能耗建筑累計達到30萬(wàn)平方米，逐步提高城鎮新建建筑中裝配式建筑占比，推動(dòng)綠色建筑在新建建筑中的應用，星級綠色建筑持續增加，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng )建活動(dòng)，形成崇尚綠色生活的社會(huì )氛圍。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。繼續深入貫徹落實(shí)《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》。將綠色建筑專(zhuān)項規劃相關(guān)內容納入控制性詳細規劃，在建設用地規劃條件中明確綠色建筑等級要求和控制指標。嚴格執行綠色建筑標準，在城市、鎮總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內的新建民用建筑，全部按照綠色建筑標準進(jìn)行建設。其中，政府投資或者以政府投資為主的建筑、建筑面積大于2萬(wàn)平方米的大型公共建筑、建筑面積大于10萬(wàn)平方米的住宅小區，按照高于最/低等級的綠色建筑標準進(jìn)行建設。

（二）大力發(fā)展被動(dòng)式超低能耗建筑。落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于支持被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》和《邯鄲市人民政府關(guān)于推進(jìn)超低能耗建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，加大被動(dòng)式超低能耗建筑推廣力度。以政府投資或以政府投資為主的辦公、學(xué)校等公共建筑和集中建設的公租房、專(zhuān)家公寓、人才公寓等居住建筑，原則上按照被動(dòng)式超低能耗建筑標準規劃、建設和運行。在東部新區規劃建設中，突出綠色發(fā)展新理念，高起點(diǎn)、高標準、高質(zhì)量建設綠色建筑和被動(dòng)式超低能耗建筑，被動(dòng)式超低能耗建筑達到30%以上；東部新區以外，單宗土地面積達到50畝的出讓、劃撥居住建筑地塊或總建筑面積10萬(wàn)平方米及以上的項目，在規劃條件中應明確建設不低于10%的超低能耗建筑。

2021年，全市新開(kāi)工建設被動(dòng)式超低能耗建筑12萬(wàn)平方米，其中各縣（市、區）分別新開(kāi)工建設0.5萬(wàn)平方米以上被動(dòng)式超低能耗建筑示范項目。2022-2025年每年全市新開(kāi)工被動(dòng)式超低能耗建筑面積增速不低于10%。

（三）加強綠色建筑評價(jià)標識管理。規范綠色建筑標識管理，按照住建部和省住房和城鄉建設廳關(guān)于綠色建筑標識管理的相關(guān)要求，由市建設行政主管部門(mén)按照綠色建筑標識申報、審查、公示程序頒發(fā)一星綠色建筑標識。建立標識撤銷(xiāo)機制，對弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷(xiāo)標識處理。完善我市綠色建筑評價(jià)系統，提高綠色建筑標識工作效率和水平。鼓勵新建和改造綠色建筑項目的建設單位、運營(yíng)單位申請綠色建筑標識。

（四）整合資源提升建筑能效水平。加強協(xié)調，整合現有資源，在城鎮老舊小區的完善、提升改造和北方地區冬季清潔取暖試點(diǎn)工作中，統籌實(shí)施既有居住建筑節能改造。加強養老服務(wù)設施節能宜居改造。繼續推動(dòng)國家機關(guān)、事業(yè)單位辦公建筑及大型公共建筑定期開(kāi)展能耗統計、能源審計、能效公示。加強市級能耗監測采集點(diǎn)的建設及平臺的管理。探索公共建筑能耗（電耗）限額管理，促進(jìn)用能單位主動(dòng)實(shí)施節能改造。新建和改造住宅小區，要滿(mǎn)足海綿城市建設相關(guān)標準，達到國家規定的雨水徑流控制率指標要求。

（五）提高住宅健康性能。探索健康住宅建設試點(diǎn)示范，在符合住宅基本性能要求的基礎上，突出健康要素，以居住健康的可持續發(fā)展的理念，滿(mǎn)足居住者生理、心理和社會(huì )多層次的需求，為居住者建造健康、安全、舒適、環(huán)保的高品質(zhì)住宅。結合疫情防控和我市實(shí)際，提高住宅建筑室內空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標，提升綠色建筑品質(zhì)和可感知性。選擇有意愿的建設項目開(kāi)展住宅健康性能示范，強化住宅健康性能設計要求，嚴格竣工驗收管理，推動(dòng)綠色健康技術(shù)應用。

（六）推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。大力發(fā)展裝配式建筑，政府投資或主導的項目采用裝配式建造方式，抓好市政府政策要求，中心城區裝配式建筑配建比例達到50%，其他縣市區提升到20%；引導裝配式建筑構件企業(yè)加大科技研發(fā)力度，豐富構件品種，形成全鏈條式開(kāi)發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結構，向高精尖市場(chǎng)發(fā)展。

（七）推動(dòng)綠色建材應用。建立綠色建材采信機制，利用智慧工地等網(wǎng)絡(luò )平臺，構建綠色建材產(chǎn)品目錄。結合全市綠色建筑發(fā)展需要，以外墻保溫材料，高性能節能門(mén)窗及密封材料、高性能混凝土、資源循環(huán)利用等建材產(chǎn)品為重點(diǎn)，指導各縣（市、區）在工程建設中優(yōu)先選用目錄建材。

（八）加強技術(shù)研發(fā)推廣。支持研發(fā)和推廣與綠色建筑相關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備、新服務(wù)。鼓勵高等院校、科研機構和企業(yè)開(kāi)展綠色建筑技術(shù)研發(fā)與應用示范，推動(dòng)與綠色建筑發(fā)展相關(guān)的科技成果轉化、公共技術(shù)服務(wù)平臺和企業(yè)研發(fā)機構的建設。加強新一代信息技術(shù)與建筑工業(yè)化技術(shù)的結合，在建造全過(guò)程加大建筑信息模型（BIM）、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、移動(dòng)通信、人工智能、區塊鏈等新技術(shù)的集成與創(chuàng )新應用。探索數字化設計體系建設，統籌建筑結構、機電設備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行一體化集成設計。探索以鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構件下料焊接、隔墻板加工等工廠(chǎng)生產(chǎn)關(guān)鍵工藝環(huán)節為重點(diǎn)的工藝流程數字化和建筑機器人應用。

（九）探索綠色住宅使用者監督機制。嚴格落實(shí)住房城鄉建設部關(guān)于綠色住宅購房人驗房的相關(guān)要求，配合省住房和城鄉建設廳探索適合本地的向購房人提供房屋綠色性能和全裝修質(zhì)量驗收的新方法，引導綠色住宅開(kāi)發(fā)建設單位配合購房人做妤驗房工作。鼓勵逐步將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標納入商品房買(mǎi)賣(mài)合同、住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)，明確質(zhì)量保修責任和糾紛處理方式。

（十）加強綠色建筑過(guò)程監督管理。細化綠色建筑管理內容，重點(diǎn)對規劃階段、設計審查階段、施工與驗收階段以及被動(dòng)式超低能耗建筑后評估、裝配式建筑預制構件節點(diǎn)連接等關(guān)鍵環(huán)節的管理內容予以明確。嚴格按照“雙隨機、一公開(kāi)” 監管工作要求開(kāi)展監督檢查，對存在違法違規行為的，依法依規對責任單位和責任人實(shí)施行政處罰。加強住房城鄉建設行業(yè)信用體系建設，利用行業(yè)信用信息管理平臺，發(fā)布不良行為信息記錄，營(yíng)造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。

（十一）建立新建綠色建筑信息共享機制。理順綠色建筑項目審批、項目監管，違法行為處罰的管理機制，建立信息統一平臺，消除各主管部門(mén)之間、各建設管理環(huán)節之間的信息不對稱(chēng)，實(shí)現綠色建筑項目從立項到竣工驗收的全過(guò)程信息共享，提高綠色建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑和裝配式建筑全過(guò)程的監管質(zhì)量。加強綠色建筑數據分析和應用，挖掘建筑能耗數據應用價(jià)值，提升綠色建筑決策和行業(yè)管理水平。

四、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。充分認識綠色建筑創(chuàng )建話(huà)動(dòng)的重要意義，把綠色建筑創(chuàng )建活動(dòng)作為重要任務(wù)列入工作計劃,精心組織，認真謀劃。各縣（市、區）建設、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、機關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)，認真落實(shí)綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案，制定當地創(chuàng )建實(shí)施計劃，細化目標任務(wù)，落實(shí)支持政策，確保創(chuàng )建工作落實(shí)到位。各縣（市、區）建設行政主管部門(mén)應于2020年10月底前將本地區綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施計劃報市建設行政主管部門(mén)。

（二）加強財政金融支持。各縣（市、區）建設行政主管部門(mén)加強與財政部門(mén)溝通，按照《條例》要求落實(shí)資金，重點(diǎn)支持研發(fā)和推廣與綠色建筑相關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備、新服務(wù)，支持高星級綠色建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑、既有建筑綠色改造等示范項目建設，支持推廣裝配式建筑、商品房全裝修等建設方式。積極完善綠色金融支持綠色建筑的政策環(huán)境，鼓勵銀行等金融機構在依法合規、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，積極創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)綠色金融支持綠色建筑發(fā)展。

（三）強化績(jì)效評價(jià)。市建設行政主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)按照本方案，對各縣（市、區）綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)工作落實(shí)情況和取得的成效開(kāi)展年度總結評估。各縣（市、區）建設行政主管等部門(mén)負責組織本地區綠色建筑創(chuàng )建成效評價(jià)，及時(shí)總結當年進(jìn)展情況和成效，形成年度報告，并于每年11月20日前報市建設行政主管部門(mén)。

（四）加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報刊等傳統新聞媒體及網(wǎng)絡(luò )等新興媒體資源，廣泛宣傳綠色建筑發(fā)展的重要意義及政策措施，普及綠色建筑發(fā)展理念，科普綠色建筑相關(guān)知識。加強對綠色建筑和被動(dòng)式超低能耗建筑技術(shù)、材料的宣傳推廣，讓群眾對綠色建筑有切身感受，增加社會(huì )認同，形成全社會(huì )支持綠色建筑發(fā)展的良好氛圍。