江門(mén)市住房和城鄉建設局 江門(mén)市財政局

江門(mén)市交通運輸局 江門(mén)市水利局關(guān)于

印發(fā)《促進(jìn)江門(mén)市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》的通知

各市（區）人民政府，市有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

《促進(jìn)江門(mén)市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。

江門(mén)市住房和城鄉建設局   江門(mén)市財政局

江門(mén)市交通運輸局   江門(mén)市水利局

2020年11月2日

促進(jìn)江門(mén)市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加快我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升建筑產(chǎn)業(yè)整體水平和綜合競爭力，發(fā)揮建筑業(yè)對我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局的支撐作用，現結合實(shí)際，提出工作措施如下：

一、發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟

支持有條件的市（區）進(jìn)行建筑業(yè)總部經(jīng)濟試點(diǎn)，加大土地、稅收、財政等政策支持力度。鼓勵市外建筑企業(yè)將其具備建筑業(yè)資質(zhì)的獨立法人公司遷入我市，培育建筑業(yè)總部企業(yè)形態(tài)，指導二級以上施工總承包資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)申報認定總部企業(yè)，并按我市現行總部經(jīng)濟政策對經(jīng)認定的企業(yè)進(jìn)行獎勵。

二、支持企業(yè)參與項目建設

進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)積極參與國有資金投資工程建設的若干措施》，鼓勵具備工程總承包資質(zhì)和能力的民營(yíng)企業(yè)加強與國有大型總承包企業(yè)合作，通過(guò)聯(lián)合體方式參與我市重大項目建設。鼓勵建設單位支持國有資金投資的房屋建筑和市政基礎設施、交通、水利等工程項目總承包單位優(yōu)先選擇我市信用良好的建筑企業(yè)進(jìn)行合法分包。對發(fā)包合同額（含補充合同）1000萬(wàn)元以上的非國有資金投資項目、建設單位選擇本市建筑業(yè)企業(yè)施工總承包的，給予建設單位按施工合同價(jià)（以開(kāi)票金額為準）千分之五的一次性獎勵，獎勵金額不得超過(guò)該施工總承包單位承接相應工程對我市地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻的總額。

三、探索資質(zhì)“放管服”

取得住房城鄉建設部或我省的資質(zhì)許可，誠信守法，三年內未發(fā)生過(guò)質(zhì)量安全事故、三年內無(wú)不良行為記錄、具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力且信用良好，具有特級、一級、二級建筑工程和市政公用工程施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以申請直接核準相關(guān)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。繼續探索對我市信用良好企業(yè)的資質(zhì)“放管服”改革舉措。引導和支持建筑企業(yè)資質(zhì)增項，加快公路、水利、港口與航道等領(lǐng)域三級資質(zhì)聯(lián)合審批。

四、扶持企業(yè)做大做強

支持我市建筑企業(yè)資質(zhì)晉升，首次晉升為施工總承包特級資質(zhì)一次性獎勵500萬(wàn)元，首次晉升為施工總承包一級資質(zhì)一次性獎勵300萬(wàn)元。對在我市落戶(hù)的二級資質(zhì)以上建筑施工企業(yè)和勘察、設計甲級及以上資質(zhì)企業(yè)，給予企業(yè)連續三個(gè)自然年度對我市年度地方經(jīng)濟貢獻增量的50%、30%、20%的獎勵,企業(yè)自首次獲得獎勵之日起5年內遷出我市的，須全額退回獎勵資金。對外地企業(yè)承建的我市國有資金投資項目，鼓勵建設單位引導施工企業(yè)在江門(mén)市成立二級獨立核算的分公司全額繳納增值稅，按視同獨立納稅人計算并就地繳納企業(yè)所得稅。對承接我市國有資金投資項目，符合上述在我市成立二級獨立核算分公司、全額繳納增值稅和就地繳納企業(yè)所得稅等條件的外地企業(yè)，給予企業(yè)連續三個(gè)自然年度對我市年度地方經(jīng)濟貢獻增量的50%、30%、20%的獎勵。

五、發(fā)展建筑業(yè)平臺經(jīng)濟

支持建設完善包括材料采購、勞務(wù)用工服務(wù)、工程設備租賃、供應鏈金融服務(wù)等在內的建筑業(yè)集中采購平臺，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，節約企業(yè)成本，規范企業(yè)運營(yíng)，進(jìn)一步提高企業(yè)競爭力。

六、強化金融扶持

繼續深化與中國建設銀行江門(mén)市分行等金融機構的合作，加大“民工惠”等產(chǎn)品對我市建筑業(yè)企業(yè)的信貸支持力度，提高授信額度,解決建筑業(yè)企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題。支持金融機構為承擔國有資金投資項目的建筑企業(yè)提供供應鏈金融服務(wù)。

七、支持質(zhì)量創(chuàng )優(yōu)和科技創(chuàng )新

支持建筑企業(yè)發(fā)揚工匠精神，創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)工程項目，對江門(mén)市轄區內的工程項目或本市建筑業(yè)企業(yè)在市外承接項目獲得中國建設工程魯班獎、中國土木工程詹天佑獎、中國水利優(yōu)質(zhì)工程大禹獎的，在項目屬地政府給予一次性獎勵基礎上，市本級財政另行給予項目施工總承包單位一次性獎勵100萬(wàn)元。鼓勵國有資金投資項目的建設單位在招標文件或施工合同中設置上述國/家級獎項的創(chuàng )優(yōu)條款，并按約定給予承包方獎勵，以“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”形式促進(jìn)工程安全質(zhì)量的提升。大力發(fā)展裝配式建筑，鼓勵有條件的市（區）建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園，并在用地方面加大扶持力度，推動(dòng)我市裝配式建筑快速發(fā)展。

八、加強建筑人才隊伍建設

對晉升副高、正高級職稱(chēng)的建筑企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、畢業(yè)2年內高校畢業(yè)生到我市中小微建筑企業(yè)就業(yè)的，對我市建筑企業(yè)從市外、國外每引進(jìn)一名屬于急需緊缺的高級技師、技師且在江門(mén)工作滿(mǎn)一年、符合條件的，按照我市相關(guān)政策規定給予獎勵。支持我市技工院校、建筑業(yè)協(xié)會(huì )、建筑企業(yè)建立建筑技能人才培訓基地，對達到一定條件的基地給予一次性建設經(jīng)費補貼。如上述機構屬于非營(yíng)利機構，根據財稅〔2009〕122號文件的規定，該補貼收入免稅。搭建建筑企業(yè)人力資源服務(wù)平臺，為建筑企業(yè)提供人力資源全鏈條服務(wù)，不斷提升建筑企業(yè)人力資源市場(chǎng)化配置水平。我市非上市建筑企業(yè)授予公司員工的股票期權、股權期權、限制性股票和股權獎勵，符合財稅〔2016〕101號通知規定條件的，經(jīng)向主管稅務(wù)機關(guān)備案，可實(shí)行遞延納稅政策。

九、培育品牌集團企業(yè)

支持我市民營(yíng)建筑企業(yè)與我市國有資金控股的建工類(lèi)集團合作，以“大手牽小手”形式參與市場(chǎng)競爭。

十、深化招投標制度改革

在江海區試點(diǎn)工作基礎上，支持其他有條件的市（區）開(kāi)展招標投標“評定分離”改革，逐步擴大試點(diǎn)范圍。

本措施涉及的對建筑業(yè)企業(yè)的獎勵內容，除第四條中“二級獨立核算的分公司”以及第七條涉及的市外企業(yè)外，適用于工商注冊地及稅務(wù)征管關(guān)系在我市行政區域范圍內，有健全的財務(wù)制度、具有獨立法人資格、實(shí)行獨立核算，且納入本市建筑業(yè)統計的建筑業(yè)企業(yè)。凡建筑業(yè)企業(yè)當年度發(fā)生較大以上質(zhì)量安全事故及違法犯罪行為受到查處的，不享受本年度各項獎勵政策。

本措施涉及的獎勵資金，除第七條中的“另行獎勵”外，按照項目歸屬或企業(yè)注冊地區分，由市縣兩級財政分別負擔，且獎勵內容與市內其他獎勵扶持政策重疊的，按照“從高不重復”原則，由企業(yè)自行選擇申請。

本措施自印發(fā)之日起試行，有效期三年。相關(guān)措施內容由市住房城鄉建設局負責牽頭制訂落實(shí)清單，并定期評估完善，保障實(shí)效。在文件有效期內發(fā)生的符合本措施的獎勵內容，有效期滿(mǎn)后兌現期相應順延。有效期內如遇法律、法規或有關(guān)政策調整變化的，從其規定。