為進(jìn)一步加快我市裝配式建筑發(fā)展，根據自治區《關(guān)于大力發(fā)展自治區裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（新政辦發(fā)〔2017〕187號）《關(guān)于加快推進(jìn)自治區裝配式建筑發(fā)展的通知》（新政辦明電〔2019〕243號）要求，經(jīng)克拉瑪依市人民政府同意，現將有關(guān)事項通知如下：

一、目標任務(wù)

全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例，2021年達到15%以上，2025年達到30%；裝配式建筑示范項目，2021年不少于5個(gè)，其中克拉瑪依區2個(gè)，獨山子區1個(gè)，白堿灘區1個(gè)、烏爾禾區1個(gè)；2025年不少于15個(gè)，其中克拉瑪依區7個(gè)，獨山子區3個(gè)，白堿灘區3個(gè)，烏爾禾區2個(gè)；按照國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設標準，積極培育產(chǎn)業(yè)基地，2022年建成3個(gè)，其中克拉瑪依區1個(gè)，獨山子區1個(gè)，白堿灘區1個(gè)，2025年建成5個(gè)，其中克拉瑪依區1個(gè)，獨山子區1個(gè)，白堿灘區3個(gè)。綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)分會(huì )

二、推廣范圍

（一）裝配式建筑包括裝配式混凝土結構、鋼結構、現代木結構，以及其他符合裝配式建筑技術(shù)要求結構體系的建筑，且裝配率不低于50%，室內應采用全裝修并符合國家及自治區現行《裝配式建筑評價(jià)標準》的要求。

（二）我市政府投資的城鎮保障性安居工程、辦公樓、醫院、學(xué)校、幼兒園、文化體育場(chǎng)館、市政綜合管廊、工業(yè)園區標準廠(chǎng)房、公交站臺等新建項目100%使用裝配式建筑。至2022年，上述范圍項目的裝配率應不低于50%。綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)分會(huì )

（三）各區的園區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、城市新區、及中心城區劃定一定區域，作為我市裝配式建筑應用示范區，在此區域內的新建項目應100%按照裝配式建筑建造。

（四）鼓勵引導房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目中建設裝配式建筑，建筑面積在10萬(wàn)㎡-20萬(wàn)㎡的項目，裝配式建筑建設比例不低于10%，建筑面積在20萬(wàn)㎡以上的項目，裝配式建筑建設比例不低于15%，鼓勵支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在完整商品房開(kāi)發(fā)項目中使用裝配式建筑，合理提高裝配式建筑比例。

三、推行工程建設新模式新技術(shù)。

（一）在裝配式建筑項目中大力推廣工程總承包EPC模式，可采用公開(kāi)招標資格預審方式。對評價(jià)為 A 級及以上的裝配式建筑，可按照技術(shù)復雜類(lèi)工程項目采用邀請招標方式。

（二）裝配式建筑項目應在設計、生產(chǎn)、施工、運營(yíng)管理等階段應用建筑信息模型技術(shù)（BIM技術(shù)），優(yōu)化裝配式建筑的整體方案和資源配置，建立裝配式建筑項目數據庫，為實(shí)現裝配式建筑全過(guò)程質(zhì)量管控和責任追溯提供信息技術(shù)支撐。

（三）裝配式建筑全部實(shí)行室內全裝修，室內全裝修應與主體結構、機電設備一體化設計和協(xié)同施工。鼓勵裝配式裝修，提倡干法施工，減少現場(chǎng)濕作業(yè)。積極推廣整體廚衛、同層排水、輕質(zhì)隔墻板等材料、產(chǎn)品和設備管線(xiàn)集成化技術(shù)，加快智能產(chǎn)品和智慧家居的應用。

四、工作措施。

（一）強化制度目標。各區人民政府要加強轄區內推進(jìn)裝配式建筑工作的組織領(lǐng)導，建立相應的工作機制，建立健全裝配式建筑監管體系，結合裝配式建筑發(fā)展實(shí)際，抓緊編制本地區裝配式建筑年度發(fā)展計劃，明確發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)和工作舉措，細化階段性工作安排，合理確定規劃布局、技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)布局，提出分區域、分類(lèi)型項目的裝配式建筑比例和全裝修要求。要加強督促檢查，做好裝配式建筑全過(guò)程跟蹤管理，確保各項工作落到實(shí)處。（責任單位：各區人民政府）

（二）做好立項審批工作。發(fā)展改革部門(mén)在辦理裝配式建筑項目立項時(shí)，在立項批復中明確裝配式建筑建設規模、結構形式、裝配率等內容。（責任單位：各區人民政府、市發(fā)展改革委員會(huì )）

（三）做好規劃審批和土地管理。自然資源部門(mén)對本通知中要求實(shí)施裝配式建筑的新建建設項目，在土地供應中將裝配式建筑列為硬性指標，在規劃條件或選址意見(jiàn)書(shū)中提出裝配式建筑的建設比例，并對規劃設計方案中落實(shí)裝配式建筑指標進(jìn)行審查；按照規劃條件或規劃選址意見(jiàn)，依法依規確定土地供應方式，并將裝配式建筑建設指標納入土地使用合同。對有意愿采用裝配式建筑的房地產(chǎn)建設項目參照政府投資項目執行。（責任單位：各區人民政府、市自然資源局）

（四）做好項目源頭管理。市、區教育、工信、交通、文化、衛生、機關(guān)事務(wù)管理、體育、住房保障等主管部門(mén)應按本通知中裝配式建筑實(shí)施范圍，嚴格落實(shí)政府投資的新建項目裝配式建筑要求，增量成本計入項目建設成本。（責任單位∶各區人民政府、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市文化體育和旅游局、市衛生健康委員會(huì )、市機關(guān)事務(wù)管理局）

（五） 加強工程建設管理。住房城鄉建設行政主管部門(mén)要按照《新疆維吾爾自治區裝配式混凝土建筑工程質(zhì)量監管要點(diǎn)》（新建質(zhì)〔2017 〕8號）和相關(guān)標準規范要求做好工程設計、審圖、施工、監理、驗收等環(huán)節的監管工作，提升裝配式建筑工程質(zhì)量，確保已經(jīng)落地的裝配式建筑得到有效監督和落實(shí)。（責任單位：各區人民政府、市住房和城鄉建設局）

（六）加強預制部品部件的監管。市場(chǎng)監督管理部門(mén)依據相關(guān)法律法規和國家標準、行業(yè)標準，加強對我市裝配式建筑部品構件生產(chǎn)和流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監督管理，確保裝配式建材產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。（責任單位∶各區人民政府，市市場(chǎng)監督管理局）

（七）加快建材產(chǎn)業(yè)布局。合理布局混凝土預制構件、及鋼構件生產(chǎn)能力，建立混凝土預制構件和鋼結構生產(chǎn)示范基地，整合鋼構件、內外墻板、樓板、一體化裝修材料等上下游部品部件生產(chǎn)，確保裝配式建筑部品部件的市場(chǎng)供應。（責任單位∶各區人民政府、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉建設局）

五、優(yōu)惠獎勵。

深入貫徹落實(shí)自治區《關(guān)于大力發(fā)展自治區裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（新政辦發(fā)〔2017〕187號）《關(guān)于加快推進(jìn)自治區裝配式建筑發(fā)展的通知》（新政辦明電〔2019〕243號）中明確的財政獎勵、稅費優(yōu)惠、金融、用地、規劃、科技、評優(yōu)評獎等裝配式建筑支持政策的基礎上，積極探索房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、優(yōu)先審批、誠信體系加分等支持政策。

（一）稅費優(yōu)惠。符合條件的涉及裝配式建筑勘察設計、部品構件生產(chǎn)、施工安裝、技術(shù)研發(fā)等環(huán)節的裝配式建筑企業(yè)，依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。對于符合《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，可按規定享受增值稅即征即退優(yōu)惠。裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的，可依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。對于裝配式建筑項目減免城市市政基礎設施配套費，減收揚塵排污費。（責任單位：各區人民政府、市稅務(wù)局、市科學(xué)技術(shù)管理局、市住房和城鄉建設局）

（二）財政補貼。具備條件的區可制定裝配式建筑的財政補貼標準，保障推廣裝配式建筑過(guò)程中科研開(kāi)發(fā)、標準編制、體系建設和項目經(jīng)費。（責任單位：各區人民政府）

（三）規劃支持。積極試行容積率獎勵政策，對裝配式建筑預制外墻建筑面積不超過(guò)規劃總建筑面積3%的部分，不計入建筑容積率。（責任單位：各區人民政府、市自然資源局）

（四）金融支持。銀行和地方金融機構將裝配式建筑納入綠色金融重點(diǎn)支持范圍，在風(fēng)險可控的前提下，對符合條件的企業(yè)、項目開(kāi)辟綠色通道、加大信貸支持力度、降低信貸融資成本。（責任單位：銀行、地方金融機構）

（五）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)優(yōu)惠。對裝配式建筑預售資金監管留存比例可下調10個(gè)百分點(diǎn)，購買(mǎi)預制部件部品的資金，計入工程開(kāi)發(fā)建設投入資金，投入資金達到工程建設總投資的25%以上且施工進(jìn)度達到正負零，可辦理《商品房預售許可證》。（責任單位：各區人民政府、市住房和城鄉建設局）

（六）住房公積金支持。使用住房公積金貸款購買(mǎi)裝配式建筑的商品房，公積金貸款額度最.高可上浮20%并優(yōu)先放貸。（責任單位：市住房公積金管理中心）

（七）優(yōu)先審批。對采用裝配式建筑技術(shù)建設的項目，開(kāi)通綠色通道，依法在項目立項、規劃許可、施工許可、運輸等環(huán)節優(yōu)先審批。裝配式建筑采用生產(chǎn)、設計、施工、采購于一體的工程總承包模式，推行全過(guò)程工程咨詢(xún)。具備一、二級鋼結構工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可承攬相應等級的鋼結構裝配式住宅工程施工總承包業(yè)務(wù)。（責任單位：各區人民政府、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局）

（八）誠信體系加分。各級住房城鄉建設主管部門(mén)對涉及裝配式建筑設計、部品構件生產(chǎn)、施工安裝的企業(yè)，應按照市住建局《建筑業(yè)企業(yè)誠信體系管理辦法》在建筑市場(chǎng)誠信體系中給予加分，并在承攬項目方面給予支持。（責任單位：市住房和城鄉建設局、各區人民政府）

（九）科技支持。積極推薦裝配式建筑示范推廣項目申報自治區科技計劃項目和支持企業(yè)技術(shù)改造升級項目。（責任單位：市科學(xué)技術(shù)管理局）

（十）評優(yōu)評獎。人居環(huán)境獎評選、生態(tài)園林城市評估、綠色建筑評價(jià)等工作中增加裝配式建筑方面的指標要求，在評選評估時(shí)，裝配式建筑將取得加分。在評選優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)秀工程設計和考核文明工地時(shí)，優(yōu)先考慮裝配式建筑。（責任單位：市住房和城鄉建設局、各區人民政府、）

六、其他要求。

（一）開(kāi)展屬地管理。各區人民政府要加強轄區內推進(jìn)裝配式建筑工作的組織領(lǐng)導，建立相應的工作機制，明確目標任務(wù)，加強督促檢查，確保各項工作落到實(shí)處。

（二）加大宣傳培訓力度。各區人民政府和各相關(guān)單位應加強裝配式建筑的政策解讀與指導工作，廣泛組織開(kāi)展裝配式建筑宣傳培訓和交流活動(dòng)，提升行業(yè)從業(yè)人員能力素質(zhì)和工作水平。

（三）做好督促檢查工作。 建立和發(fā)揮裝配式建筑工作聯(lián)席會(huì )議制度作用，組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，建立季度信息報送機制，開(kāi)展裝配式建筑檢查工作，定期通報各區、各單位工作落實(shí)情況。裝配式建筑目標任務(wù)情況、落實(shí)比例、示范項目、示范基地建設情況將納入各區人民政府、管委會(huì )和相關(guān)單位的年度考核內容。

克拉瑪依市人民政府

2021年2月18日