邵東市人民政府辦公室

關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

?邵東政辦發(fā)〔2020〕9號

各鄉鎮人民政府、街道辦事處、皇帝嶺林場(chǎng)，市直各單位：

為貫徹落實(shí)省住房和城鄉建設廳、省發(fā)展和改革委員會(huì )、省自然資源廳、省財政廳《關(guān)于推進(jìn)我省裝配式建筑發(fā)展有關(guān)工作的通知》（湘建科〔2019〕240號）和《邵陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（邵市政辦發(fā)〔2018〕15號）要求，促進(jìn)我市建筑市場(chǎng)環(huán)保、綠色發(fā)展，提高建筑施工效率，經(jīng)市人民政府同意，結合我市實(shí)際，特提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、主要目標

加快推進(jìn)裝配式混凝土（PC）結構、鋼結構、現代木結構建筑的應用，到2020年底，力爭我市規劃區內裝配式建筑占到新建建筑30%以上。

二、實(shí)施范圍

下列工程項目需采用裝配式建筑，并達到《湖南省綠色裝配式建筑評價(jià)標準》中裝配率要求：

（一）新建（改擴建）的社會(huì )投資建設項目，包括公共建筑、普通建筑、公寓樓、集體宿舍、獨棟住宅等。其中建筑高度在100米以上的超高層建筑，應優(yōu)先采用裝配式鋼結構建筑。

（二）政府投資建設的保障性住房、學(xué)校、醫院、科研、機關(guān)辦公樓、綜合樓、工業(yè)廠(chǎng)房等項目（有專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)要求的除外）。

（三）適合于工廠(chǎng)預制的地下綜合管廊、城市道路、市政橋梁和園林綠化的輔助設施等市政公用設施的項目。

三、執行標準

按照《湖南省綠色裝配式建筑評價(jià)標準》（DBJ43T332—2018）和《湖南省綠色裝配式建筑評價(jià)標準補充規定的通知》（湘建科〔2019〕158號）要求，綠色裝配式建筑執行標準為單體建筑裝配率不低于50%以及裝配率計算規則。鼓勵采用全裝修；不采用全裝修的裝配式建設項目，經(jīng)項目所在地主管部門(mén)審批同意后，在裝配率計算時(shí)可認為裝修和設備管線(xiàn)計分項為項目中缺少的評分項。市規劃區內總建筑面積在2萬(wàn)平方米（含）以上的商品房開(kāi)發(fā)項目必須采用裝配式技術(shù)進(jìn)行建造，分期開(kāi)發(fā)的商品房項目，每期采用裝配式建筑的比例不低于計容建筑面積的30%。

四、職責分工

市住建局、市發(fā)改局、市自然資源局、市財政局等部門(mén)審批工程建設項目時(shí)，對符合裝配式建筑實(shí)施范圍的新建建筑項目，應按照我省工程建設項目審批管理系統要求，將裝配式建筑要求納入工程建設項目審批階段的各環(huán)節，并嚴格把關(guān)，主要職責如下： ??

（一）市自然資源局：負責將裝配式建筑發(fā)展規劃相關(guān)內容納入國土空間規劃，并在土地出讓或劃撥時(shí)納入地塊規劃條件。在建設工程設計方案批復文件中，明確采用裝配式建筑技術(shù)進(jìn)行建造的單體建筑裝配率不低于50%。

（二）市發(fā)改局：負責在項目審批或核準前，以我省現行裝配式建筑概算定額為依據審查建設工程項目概算總投資。

（三）市財政局：負責政府投資項目資金來(lái)源及籌措方案的審核。根據我省現行裝配式建筑相關(guān)規定進(jìn)行預（概）算評審，預（概）算評審結論作為招標上限價(jià)；為規范裝配式建筑建設過(guò)程中的財政管理、節約財政資金、提高支出效益，裝配式建筑中的構件和配件采用甲供材料方式進(jìn)行貨物類(lèi)政府采購，采購價(jià)格不得突破招標上限價(jià)。

（四）市住建局：負責將裝配式建筑相關(guān)要求納入設計審查內容。施工圖審查機構在裝配式建筑施工圖審查時(shí)，應將裝配式建筑結構體系、裝配率計算書(shū)等內容一并納入審查內容。進(jìn)一步優(yōu)化工程招投標程序。裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式，可按照技術(shù)復雜類(lèi)工程項目招投標。裝配式建筑項目總承包招標后，總包范圍內涵蓋的勘察、設計、采購、施工可不再通過(guò)招標形式確定分包單位。對滿(mǎn)足50%裝配率的裝配式建筑，已交付全部土地使用權出讓金，辦理了土地使用證、建設工程規劃許可證和建筑工程施工許證等相關(guān)許可證件，并具備開(kāi)發(fā)資質(zhì)的商品房項目，完成基礎工程達到正負零的標準，在已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的前提下，經(jīng)現場(chǎng)核實(shí)達到預售條件，予以辦理預售登記，領(lǐng)取商品房預售許可證。辦理裝配式商品房項目預售還需提供資金主管部門(mén)的實(shí)施裝配式建筑的批復文件、施工圖審查機構審查合格的意見(jiàn)書(shū)（需包含裝配式建筑實(shí)施面積、適用技術(shù)、預制裝配率計算等內容）、裝配式建筑構件供應合同等。

工程總承包企業(yè)要對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)負總責。裝配式建筑工程項目符合不需招標條件的，經(jīng)建筑工程招投標主管部門(mén)認定后，按《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化實(shí)施細則的通知》（湘政辦發(fā)〔2017〕111號）要求，可直接進(jìn)入項目報建審批流程。工程質(zhì)量安全監督機構要將裝配式建筑納入日常監管，在項目施工過(guò)程中應查驗是否按審查合格的施工圖施工，是否擅自變更設計，對不符合裝配式建筑標準規范要求的，應當責令相關(guān)責任主體單位進(jìn)行整改。在辦理竣工驗收備案時(shí)審核裝配率等指標是否達到標準要求。

五、政策支持

（一）鼓勵和支持企業(yè)、高等學(xué)校、研發(fā)機構開(kāi)發(fā)裝配式建筑新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，符合條件的研究開(kāi)發(fā)費用可以按照國家有關(guān)規定享受稅前加計扣除等優(yōu)惠政策。對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)，經(jīng)相關(guān)職能部門(mén)認定為高新技術(shù)企業(yè)的，享受高新技術(shù)企業(yè)相應稅收優(yōu)惠政策。

（二）對裝配式建筑技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)基地和農村裝配式建筑項目給予財政獎補。對在易地扶貧搬遷和農村危房改造中推廣應用裝配式建筑的項目，按《湖南省財政廳?湖南省住房和城鄉建設廳關(guān)于對相關(guān)裝配式建筑施工企業(yè)給予財政獎補的通知》（湘財建〔2017〕95號）要求執行。對實(shí)施裝配式建筑且預制裝配率達到50%以上的商品房項目（土地掛牌已明確裝配式建筑要求的除外），經(jīng)建設單位申請、建設主管部門(mén)審定后，在計算報建費時(shí)預制外墻板部分不計入建筑面積，報建費中涉及到基礎設施配套費等財政非稅收入的，可按非稅收入緩減免程序辦理審批手續后實(shí)行減半征收。

建設行政主管部門(mén)對已明確采用裝配式建筑且享受了裝配式建筑相關(guān)優(yōu)惠政策，但未按相關(guān)要求實(shí)施的違約建設行為納入建筑行業(yè)不良信用信息，并向社會(huì )公布。

（三）對授予“湖南省裝配式建筑示范項目”的工程，在省級工程建設質(zhì)量獎項、勘察設計獎項推薦評選和工程招投標中給予適當加分。

（四）實(shí)行容積率獎勵。對主動(dòng)實(shí)施裝配式建筑且裝配率達到50%以上的商品房項目（土地掛牌已明確裝配式建筑要求的除外），給予3%-5%的建筑容積率獎勵。

（五）加大金融支持。住房公積金繳存職工購買(mǎi)裝配式建筑商品房的，首次采用住房公積金貸款（或住房公積金貸款加商業(yè)貸款），首付可降至20%，但公積金貸款數額不能超過(guò)我市住房公積金最.高貸款上限。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立邵東市裝配式建筑推進(jìn)工作領(lǐng)導小組，由常務(wù)副市長(cháng)任組長(cháng)，分管住建工作的副市長(cháng)任常務(wù)副組長(cháng)，分管自然資源工作的副市長(cháng)任副組長(cháng)，市政府辦、市發(fā)改局、市財政局、市住建局、市人社局、市自然資源局、市科工局、市市監局、市稅務(wù)局、市住房公積金管理中心等單位為成員單位。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公地點(diǎn)設在市住建局，市住建局局長(cháng)兼任辦公室主任。各單位明確分管領(lǐng)導和聯(lián)絡(luò )員，聯(lián)絡(luò )員承擔相關(guān)具體工作。

（二）加大宣傳推廣。加大裝配式建筑宣傳力度，通過(guò)編發(fā)裝配式建筑知識手冊、舉辦展覽等多種方式，廣泛宣傳裝配式建筑相關(guān)政策，提高社會(huì )認同度和公眾認知度，營(yíng)造全社會(huì )共同關(guān)注，支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。

本實(shí)施意見(jiàn)自公布之日起施行。

邵東市人民政府辦公室

2020年10月22日