蚌埠市綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)計劃實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記生態(tài)文明思想和考察安徽重要講話(huà)精神，推動(dòng)蚌埠市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，根據《安徽省住房和城鄉建設廳等7部門(mén)關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)方案的通知》建科〔2020〕60 號）要求，結合蚌埠市工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、創(chuàng )建目標

以城鎮建筑作為創(chuàng )建對象，實(shí)施綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，到 2022年，當年城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%以上，星級綠色建筑持續增加，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比穩步提升，綠色建材應用進(jìn)一步擴大，綠色住宅使用者監督全面推廣，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng )建活動(dòng)，形成崇尚綠色生活的社會(huì )氛圍。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）新建民用建筑全面執行綠色建筑標準。全市城鎮新建民用建筑應按照綠色建筑標準設計建造，將民用建筑執行綠色建筑標準納入規劃設計、施工圖審查、施工、監理、竣工驗收等工程建設管理程序，各監管部門(mén)結合各自職責督促城鎮新建民用建筑嚴格按照綠色建筑標準設計建造。新建居住建筑應按照基本級或以上綠色建筑標準設計建造，新建大型公共建筑、1萬(wàn)平方米以上國家機關(guān)辦公建筑及政府投資的公益性公共建筑原則上應按照二星級及以上綠色建筑標準設計建造，1萬(wàn)平方米以上的國家機關(guān)辦公建筑及政府投資的公共建筑在竣工備案前應進(jìn)行綠色建筑評價(jià)。鼓勵其他新建建筑按照高星級綠色建筑標準設計建造和進(jìn)行綠色建筑評價(jià)。（市住房城鄉建設局，市發(fā)展改革委，市自然資源規劃局等）

（二）提升綠色建筑實(shí)施水平。加強建筑工程建設全過(guò)程管理，強化綠色建筑建設標準執行和施工質(zhì)量把控。嚴格固定資產(chǎn)投資項目管理，建筑工程項目的可行性研究報告或項目申請報告應當包含綠色建筑要求。加強項目招投標管理，在項目相關(guān)招標文件中按行業(yè)要求明確綠色建筑相關(guān)要求。建設工程質(zhì)量監督機構要加強對項目建設的監督檢查，重點(diǎn)檢查綠色建筑專(zhuān)項施工方案、綠色建筑監理規劃及實(shí)施細則的編制和執行情況，各縣區住房城鄉建設主管部門(mén)要按照分級管理職責，會(huì )同有關(guān)部門(mén)定期對綠色建筑各項標準措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，督促項目形成綠色建筑執行情況的閉合管理。（市住房城鄉建設局，市發(fā)展改革委，市公共資源交易監管局等）

（三）穩步推廣裝配化建造方式。堅持質(zhì)量安全和宜裝配則裝配原則，因地制宜選擇適合本地區的裝配式混凝土結構、裝配式鋼結構和木結構等建筑技術(shù)體系。保障性安居工程等政府投資居住項目應采用裝配化建造方式建造，推廣裝配式混凝土結構，逐步提升裝配率。以公共建筑、工業(yè)建筑為重點(diǎn)，大力推廣裝配式鋼結構技術(shù)體系。倡導輕鋼結構、木結構在旅游度假、園林景觀(guān)和仿古建筑項目中的應用。逐步提升商品房建筑工程推廣裝配化建造方式建造比例，貫徹落實(shí)裝配式建筑有關(guān)優(yōu)惠政策。引導裝配式建筑企業(yè)向裝配式建筑設計、生產(chǎn)、施工、研發(fā)等一體化方向發(fā)展，鼓勵裝配式建筑企業(yè)爭創(chuàng )國.家級及省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，打造皖北地區和淮河流域及面向長(cháng)三角地區的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。建設裝配式建筑實(shí)訓基地，開(kāi)展裝配式建筑實(shí)用技術(shù)培訓，為裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持。（市住房城鄉建設局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化局、市教育局、市自然資源規劃局等）

（四）推廣薄膜太陽(yáng)能產(chǎn)品與建筑一體化應用。大力支持硅基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快促進(jìn)薄膜太陽(yáng)能產(chǎn)品在建筑上推廣應用，按照《蚌埠市新材料推廣應用工作領(lǐng)導小組工作規則》要求，編制發(fā)布薄膜太陽(yáng)能與建筑一體化應用有關(guān)地方標準，制定發(fā)布《蚌埠市薄膜太陽(yáng)能發(fā)電系統產(chǎn)品在建筑上推廣應用工作方案》，在全市大力推廣薄膜太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)品與建筑一體化應用。（市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委、市自然資源規劃局、市經(jīng)濟信息化局等）

（五）推動(dòng)既有居住建筑綠色化改造。結合城鎮老舊小區改造、海綿城市建設等工作，大力宣傳和推動(dòng)既有居住建筑節能節水改造，根據改造小區實(shí)際和居民意愿選擇屋面保溫隔熱、建筑外遮陽(yáng)等措施進(jìn)行節能改造;根據老舊小區改造項目供水設施現狀和實(shí)際，更換老舊供水管網(wǎng)，普及節水器具，降低管網(wǎng)漏損率，提高水效。探索市場(chǎng)化既有居住建筑節能改造模式。鼓勵其他既有居住建筑，合理選取建筑外遮陽(yáng)、節能門(mén)窗、建筑屋頂和外墻保溫等措施進(jìn)行節能改造。（市住房城鄉建設局）

（六）提升公共建筑運行能效水平。加快推進(jìn)公共建筑進(jìn)行能耗統計、能源審計及能效公示，新建國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應同步安裝用能分項計量裝置并實(shí)現聯(lián)網(wǎng)，積極推進(jìn)既有公共建筑用能裝置進(jìn)行分項計量及聯(lián)網(wǎng)改造，鼓勵各縣區梳理學(xué)校、醫院和國家機關(guān)辦公建筑改造需求，結合圍護結構裝修、用能系統更新，開(kāi)展公共建筑節能改造。組織編制《蚌埠市非常規水資源利用發(fā)展規劃（2020-2030）》，按照《蚌埠市非常規水資源利用管理辦法（試行）》、《蚌埠市城市建設項目節水設施三同時(shí)管理辦法》等要求，制定再生水使用政策，推廣合同能源管理與合同節水管理，建設再生水回用工程項目，推廣利用再生水。（市發(fā)展改革委，市住房城鄉建設局，市機關(guān)事務(wù)管理中心等）

（七）加大綠色建材推廣應用力度。支持本市綠色建材產(chǎn)品進(jìn)行評價(jià)認證和推廣應用，推動(dòng)建材產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。政府投資工程、重點(diǎn)工程、市政公用工程、綠色建筑和裝配式建筑等建設工程應優(yōu)先選用取得標識認證的綠色建材產(chǎn)品，鼓勵其他新建建筑應用綠色建材產(chǎn)品，逐步提高新建建筑應用綠色建材的比例。對參加建設工程評優(yōu)、示范申報等活動(dòng)的項目，優(yōu)先推薦高比例綠色建材項目。各有關(guān)部門(mén)和行業(yè)社會(huì )組織要加強對綠色建材推"應用的宣傳，指導建材企業(yè)積極申報綠色建材評價(jià)標識認證。（市住房城鄉建設局、市經(jīng)濟信息化局等）

（八）加強綠色建筑技術(shù)研發(fā)推廣。積極探索和試點(diǎn) 5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑機器人等新技術(shù)在工程建設領(lǐng)域的應用，推動(dòng)綠色建造與新技術(shù)融合發(fā)展。結合疫情防控等實(shí)際，開(kāi)展健康建筑研究和試點(diǎn)，提高建筑室內空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標。健全科技創(chuàng )新管理機制，指導行業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入。積極引導行業(yè)主體申報建設科技計劃項目、綠色建筑創(chuàng )新獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎等獎項。（市住房城鄉建設局、市科技局、市經(jīng)濟信息化局等）

（九）開(kāi)展綠色住宅用戶(hù)參與驗房試點(diǎn)。試點(diǎn)推行《綠色住宅購房人驗房指南》，向購房人提供房屋綠色性能和全裝修質(zhì)量驗收方法，引導綠色住宅開(kāi)發(fā)建設單位配合購房人做好驗房工作。鼓勵將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標納入商品房買(mǎi)賣(mài)合同、住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)，明確質(zhì)量保修責任和糾紛處理方式。（市住房城鄉建設局）

（十）強化星級綠色建筑標識管理。按照住房城鄉建設部和安徽省住房城鄉建設廳對綠色建筑評價(jià)標識管理規定要求，建立完善一星級綠色建筑標識申報、審查、公示、撤銷(xiāo)制度，規范綠色建筑標識管理。支持項目單位積極申報住房城鄉建設部三星級綠色建筑標識、安徽省住房城鄉建設廳二星級綠色建筑標識。（市住房城鄉建設局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣區住房城鄉建設、發(fā)改、教育、經(jīng)信、公共機構節能管理等部門(mén)，要在各縣區黨委和政府直接指導下，認真執行蚌埠市綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)計劃實(shí)施方案，并編制本縣區綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施計劃，細化目標任務(wù)，落實(shí)支持政策，確保創(chuàng )建工作落實(shí)到位。各縣區住房城鄉建設部門(mén)應于2020年11月底前將本縣區編制的綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施計劃報市住房和城鄉建設局。

（二）完善政策扶持。充分發(fā)揮財政資金引導和杠桿作用，鼓勵采用政府和社會(huì )資本合作（PPP）等方式推進(jìn)創(chuàng )建工作，引導銀行業(yè)金融機構加大對綠色建筑項目的信貸支持。在組織黃山杯、魯班獎、勘察設計獎、珍珠杯等評選活動(dòng)或推薦時(shí)，對綠色建筑示范項目可優(yōu)先入選或優(yōu)先推薦。鼓勵各縣區根據國家、省、市關(guān)于綠色建筑的相關(guān)獎勵辦法，制定促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的配套獎勵政策。（市財政局、中國人民銀行蚌埠市中心支行、中國銀行保險監督管理委員會(huì )蚌埠監管分局、市住房城鄉建設局等）

（三）強化績(jì)效評價(jià)。市住房城鄉建設局會(huì )同相關(guān)部門(mén)按照本實(shí)施方案，對各縣區綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)工作落實(shí)情況和取得的成效開(kāi)展年度總結評估和目標管理考核。各縣區住房城鄉建設部門(mén)負責組織本縣區綠色建筑創(chuàng )建成效評價(jià)，及時(shí)總結當年進(jìn)展情況和成效，形成年度報告，并于每年 10 月底報市住房和城鄉建設局。

（四）做好宣傳培訓。認真貫徹本實(shí)施方案，大力宣傳推廣綠色生活理念和生活方式，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。面向行業(yè)管理和技術(shù)人員，重點(diǎn)圍繞發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑等重點(diǎn)工作的政策、技術(shù)、標準以及成效，開(kāi)展多種形式宣傳培訓活動(dòng)。各縣區應加強行業(yè)政務(wù)信息報送工作，及時(shí)總結提煉和宣傳推廣經(jīng)驗做法、典型案例。（市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委、市教育局、市經(jīng)濟信息化局、中國人民銀行蚌埠市中心支行、市機關(guān)事務(wù)管理中心、中國銀行保險監督管理委員會(huì )蚌埠監管分局等）