關(guān)于印發(fā)《滄州市綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各縣（市、區）住房和城鄉建設局（建設局）、發(fā)展改革委、教育局、城管局，工業(yè)和信息化主管部門(mén)，機關(guān)事務(wù)管理局，中國人民銀行各縣（市）支行，滄州銀保監分局各縣(市)監管組：

按照《省住建廳 省發(fā)改委 省教育廳 省工業(yè)和信息化廳 人民銀行石家莊中心支行 省機關(guān)事務(wù)管理局 銀行保險監督管理委員會(huì )河北監管局關(guān)于印發(fā)<河北省綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（冀建節科函〔2020〕4號）要求，市住建局、市發(fā)改委、教育局、城管局、工業(yè)和信息化局、機關(guān)事務(wù)管理局、中國人民銀行滄州市中心支行、銀保監分局共同研究制定了《滄州市綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，各地各有關(guān)部門(mén)結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

滄州市住房和城鄉建設局   滄州市發(fā)展和改革委員會(huì )

滄州市教育局   滄州市城市管理綜合行政執法局

滄州市工業(yè)和信息化局   滄州市機關(guān)事務(wù)管理局

中國人民銀行滄州市中心支行   滄州銀保監分局

2020年10月23日

滄州市綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)我市綠色建筑發(fā)展，提高我市綠色建筑品質(zhì)，促進(jìn)我市生態(tài)文明建設，根據省住建廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、 中國人民銀行石家莊中心支行、省機關(guān)事務(wù)管理局、中國銀保監會(huì )河北監管局印發(fā)的《河北省綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)方案》, 制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹黨的十九大和省委九屆九次、十次會(huì )議精神，落實(shí)“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，深入推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，從完善政策、標準體系，健全建設管理機制，推動(dòng)新技術(shù)、新材料、新工藝的建筑應用，推進(jìn)新型建造方式等方面，全面開(kāi)展綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，促進(jìn)我市生態(tài)文明建設。'

二、工作目標

2022年，全市城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到92%, 2020年我市新開(kāi)工建設3萬(wàn)平方米以上的被動(dòng)式超低能耗建筑，2021年新開(kāi)工建設12萬(wàn)平方米以上的被動(dòng)式超低能耗建筑，其中各縣（市、區）新開(kāi)工建設至少一個(gè)被動(dòng)式超低能耗建筑示范項目。2022-2025年每年以不低于10%的速度遞增。逐步提高城鎮新建建筑中裝配式建筑占比。推動(dòng)綠色建材在新建建筑中的應用，星級綠色建筑持續增加，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng )建活動(dòng)，形成崇尚綠色生活的社會(huì )氛圍。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。繼續深入貫徹落實(shí)《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》。加快編制綠色建筑專(zhuān)項規劃，在建設用地規劃條件中明確綠色建筑等級要求和控制指標。嚴格執行綠色建筑標準，在城市、鎮總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內的新建民用建筑，全部按照綠色建筑標準進(jìn)行建設。其中，政府投資或者以 政府投資為主的建筑、建筑面積大于2萬(wàn)平方米的大型公共建筑、建筑面積大于10萬(wàn)平方米的住宅小區，按照高于最.低等級的綠色建筑標準進(jìn)行建設。

（二）加強綠色建筑過(guò)程監管。一是支持和鼓勵開(kāi)發(fā)建設單位采用購買(mǎi)服務(wù)或者技術(shù)知道的方式聘請專(zhuān)家全過(guò)程服務(wù)，提升綠色建筑建設水平。二是加強監督檢查，嚴格按照“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作要求開(kāi)展監督檢查，對存在違法違規行為的，依法依規對責任單位和責任人實(shí)施行政處罰。三是加強綠色建筑規劃階段、設計審查階段、施工與驗收階段以及被動(dòng)式超低能耗建筑后評估、裝配式建筑預制構件節點(diǎn)連接等關(guān)鍵環(huán)節的管理。嚴格按照《綠色建筑工程驗收標準》要求進(jìn)行驗收，對專(zhuān)業(yè)性強的部分可采用聘請專(zhuān)家的方式參與驗收。

（三）大力發(fā)展被動(dòng)式超低能耗建筑。落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于支持被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，加大被動(dòng)式超低能耗建筑推廣力度。以政府投資或以政府投資為主的辦公、 學(xué)校等公共建筑和集中建設的公租房、專(zhuān)家公寓、人才公寓等居住建筑，原則上按照被動(dòng)式超低能耗建筑標準規劃、建設和運行?？偨ㄖ娣e在10萬(wàn)平方米（含）以上的商品住宅項目，規劃條件須明確建設一棟以上的超低能耗建筑，且面積不低于總建筑面積的5%；單宗土地面積達到100畝的出讓、劃撥居住建筑地塊或總建筑面積20萬(wàn)平方米及以上的項目，在規劃條件中明確應建設不低于10%的被動(dòng)式超低能耗建筑。

（四）加強綠色建筑評價(jià)標識管理。一是規范綠色建筑標識管理, 按照綠色建筑評價(jià)標識管理辦法，改變由第三方評價(jià)機構進(jìn)行綠色建筑標識評價(jià)的管理模式。由省、市住房和城鄉建設部門(mén)按照綠色建筑標識申報、審查、公示程序分別頒發(fā)二星、一星綠色建筑標識。二是鼓勵有條件的機構開(kāi)展承擔全過(guò)程技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，完善綠色建筑評價(jià)機制，對弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷(xiāo)標識處理。三是鼓勵新建和改造綠色建筑項目的建設單位、運營(yíng)單位申請綠色建筑標識。

（五）提升建筑能效水平。加強協(xié)調，整合資源，在城市推動(dòng)國家機關(guān)、事業(yè)單位辦公建筑及大型公共建筑定期開(kāi)展能耗統計、能源審計、能效公示。加強市級能耗監測采集點(diǎn)的建設及平臺的管理。探索公共建筑能耗（電耗）限額管理，促進(jìn)用能單位主動(dòng)實(shí)施節能改造。新建和改造住宅小區，要滿(mǎn)足海綿城市建設相關(guān)標準，達到國家規定的雨水徑流控制率指標要求。

（六）探索健康住宅示范。結合本地實(shí)際，選擇有意愿的建設項目開(kāi)展住宅健康性能示范，強化住宅健康性能設計要求，在符合住宅基本性能要求的基礎上，突出健康要素，以居住健康的可持續發(fā)展的理念，滿(mǎn)足居住者生理、心理和社會(huì )多層次的需求，為居住者建造健康、安全、舒適、環(huán)保的高品質(zhì)住宅，嚴格竣工驗收管理，推動(dòng)綠色健康技術(shù)應用。

（七）推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。落實(shí)裝配式混凝土建筑工程質(zhì)量監督要點(diǎn)和京津冀協(xié)同標準《裝配式建筑施工安全技術(shù)規范》，推進(jìn)裝配式混凝土建筑發(fā)展。大力發(fā)展裝配式鋼結構建筑，政府投資的單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑率先采用鋼結構。以我市作為鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)市為契機，推動(dòng)我市鋼結構裝配式住宅發(fā)展。支持相關(guān)企業(yè)提高技術(shù)水平，打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。

（八）推動(dòng)綠色建材應用。結合全市綠色建筑發(fā)展需要，推動(dòng)以外墻保溫材料、高性能節能門(mén)窗及密封材料、高性能混凝土、資源循環(huán)利用等建材產(chǎn)品為重點(diǎn)，指導工程建設中優(yōu)先選用綠色建材，提高綠色建材應用占比，積極推動(dòng)綠色建材和綠色建筑產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展。

（九）推進(jìn)新技術(shù)研發(fā)推廣。支持研發(fā)和推廣與綠色建筑相關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備、新服務(wù)。鼓勵高等院校、科研機構和企業(yè)開(kāi)展綠色建筑技術(shù)研發(fā)與應用示范，推動(dòng)與綠色建筑發(fā)展相關(guān)的科技成果轉化、公共技術(shù)服務(wù)平臺和企業(yè)研發(fā)機構的建設。加強新一代信息技術(shù)與建筑工業(yè)化技術(shù)的結合，在建造全過(guò)程加大建筑信息模型（BIM）、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、 云計算、移動(dòng)通信、人工智能、區塊鏈等新技術(shù)的集成與創(chuàng )新應用。探索數字化設計體系建設，統籌建筑結構、機電設備、部品 部件、裝配施工、裝飾裝修，推行一體化集成設計。探索以鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構件下料焊接、隔墻板加工等工廠(chǎng)生產(chǎn)關(guān)鍵工藝環(huán)節為重點(diǎn)的工藝流程數字化和建筑機器人應用。

（十）探索綠色住宅使用者監督機制。鼓勵逐步將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標納入商品房買(mǎi)賣(mài)合同、住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)，明確質(zhì)量保修責任和糾紛處理方式，推動(dòng)綠色住宅使用者監督的全面推廣。

（十一）充分利用綠色建筑信息共享機制。通過(guò)共享機制，理順綠色建筑項目審批、項目監管，違法行為處罰的管理機制，利用信息統一平臺，消除各主管部門(mén)之間、各建設管理環(huán)節之間的信息不對稱(chēng)， 實(shí)現綠色建筑項目從立項到竣工驗收的全過(guò)程信息共享，提高綠色建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑和裝配式建筑全過(guò)程的監管質(zhì)量。

四、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。一是充分認識綠色建筑創(chuàng )建活動(dòng)的重要意義,把綠色建筑創(chuàng )建活動(dòng)作為重要任務(wù)列入工作計劃，精心組織， 認真謀劃。二是各縣（市、區）住建局等管理部門(mén)認真落實(shí)綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案，制定本地區創(chuàng )建實(shí)施方案，細化目標任務(wù)，落實(shí)支持政策，確保創(chuàng )建工作落實(shí)到位。各縣（市、區）住房城鄉建設部門(mén)于2020年11月底前將本地區綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案報市住建局。

（二）加強財政金融支持。各地住房城鄉建設部門(mén)加強與財政部門(mén)溝通，按照《條例》要求落實(shí)資金，重點(diǎn)支持研發(fā)和推廣與綠色建筑相關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備、新服務(wù)，支持高星級綠色建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑、既有建筑綠色改造等示范項目建設，支持推廣裝配式建筑、商品房全裝修等建設方式。積極完善綠色金融支持綠色建筑的政策環(huán)境，鼓勵銀行等金融機構在依法合規、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，積極創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)綠色金融支持綠色建筑發(fā)展。

（三）強化績(jì)效評價(jià)。市住建局會(huì )同相關(guān)部門(mén)按照本方案，對各地綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)工作落實(shí)情況和取得的成效開(kāi)展年度總結評估。各縣（市、區）住房城鄉建設等部門(mén)負責組織本地區綠色建筑創(chuàng )建成效評價(jià)，及時(shí)總結當年進(jìn)展情況和成效，形成年度報告，并于每年11月25日前報市住建局。

（四）加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報刊等傳統新聞媒體及網(wǎng)絡(luò )等新興媒體資源，廣泛宣傳綠色建筑發(fā)展的重要意義及政策措施，普及綠色建筑發(fā)展理念，科普綠色建筑相關(guān)知識。組織綠色建筑和被動(dòng)式超低能耗建筑技術(shù)、材料等現場(chǎng)展會(huì )和網(wǎng)上直播等活動(dòng)，讓群眾對綠色建筑有切身感受，增加社會(huì )認同， 形成全社會(huì )支持綠色建筑發(fā)展的良好氛圍。