為貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì )議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕71號），裝配式建筑研究中心配合住房和城鄉建設部標準定額司開(kāi)展了2019年度全國裝配式建筑發(fā)展情況統計工作。根據各?。ㄗ灾螀^、直轄市）裝配式建筑統計數據，結合對裝配式建筑發(fā)展情況的調研和評估工作，現對2019年全國裝配式建筑發(fā)展情況報告如下。

一、總體發(fā)展

（一） 發(fā)展規模

據統計，2019年全國新開(kāi)工裝配式建筑4.2億m2，較2018年增長(cháng)45%，占新建建筑面積的比例約為13.4%。2019年全國新開(kāi)工裝配式建筑面積較2018年增長(cháng)45%，近4年年均增長(cháng)率為55%。

總的來(lái)看，近年來(lái)裝配式建筑呈現良好發(fā)展態(tài)勢，在促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)城鄉建設領(lǐng)域綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

圖1 2016-2019年全國裝配式建筑新開(kāi)工建筑面積

（二） 各區域發(fā)展

重點(diǎn)推進(jìn)地區引領(lǐng)發(fā)展，其他地區也呈規?；l(fā)展局面。根據文件劃分，京津冀、長(cháng)三角、珠三角三大城市群為重點(diǎn)推進(jìn)地區，常住人口超過(guò)300萬(wàn)的其他城市為積極推進(jìn)地區，其余城市為鼓勵推進(jìn)地區。2019年，重點(diǎn)推進(jìn)地區新開(kāi)工裝配式建筑占全國的比例為47.1%，積極推進(jìn)地區和鼓勵推進(jìn)地區新開(kāi)工裝配式建筑占全國比例的總和為52.9%,裝配式建筑在東部發(fā)達地區繼續引領(lǐng)全國的發(fā)展，同時(shí)，其他一些省市也逐漸呈規?；l(fā)展局面。上海市2019年新開(kāi)工裝配式建筑面積3444萬(wàn)m2，占新建建筑的比例達86.4%；北京市1413萬(wàn)m2，占比為26.9%；湖南省1856萬(wàn)m2，占比為26%；浙江省7895萬(wàn)m2，占比為25.1%。江蘇、天津、江西等地裝配式建筑在新建建筑中占比均超過(guò)20%。

從近三年的統計情況上來(lái)看，重點(diǎn)推進(jìn)地區新開(kāi)工裝配式建筑面積分別為7511萬(wàn)m2、13538萬(wàn)m2、19678萬(wàn)m2，占全國的比例分別為47.2%、46.8%、47.1%，這些地區裝配式建筑政策措施支持力度大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎好，形成了良好的政策氛圍和市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。 圖2 近3年三類(lèi)地區裝配式建筑新開(kāi)工面積

（三） 結構類(lèi)型發(fā)展

從結構形式看，依然以裝配式混凝土結構為主，在裝配式混凝土住宅建筑中以剪力墻結構形式為主。2019年，新開(kāi)工裝配式混凝土結構建筑2.7億m2，占新開(kāi)工裝配式建筑的比例為65.4%；鋼結構建筑1.3億m2,占新開(kāi)工裝配式建筑的比例為30.4%；木結構建筑242萬(wàn)m2，其他混合結構形式裝配式建筑1512萬(wàn)平方米。

圖3 2019年新開(kāi)工裝配式建筑按結構形式分類(lèi)

2019年，住房和城鄉建設部批復了浙江、山東、四川、湖南、江西、河南、青海7個(gè)省開(kāi)展鋼結構住宅試點(diǎn)，指導地方明確了試點(diǎn)目標、范圍以及重點(diǎn)工作任務(wù)，組織制定了具體試點(diǎn)工作方案，落實(shí)了一批試點(diǎn)項目。隨著(zhù)試點(diǎn)工作的不斷深入，鋼結構住宅的標準規范、技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)鏈和監管制度將逐步完善，為鋼結構裝配式住宅發(fā)展奠定良好基礎。

（四） 建筑類(lèi)型應用

近年來(lái)，裝配式建筑在商品房中的應用逐步增多。2019年新開(kāi)工裝配式建筑中，商品住房為1.7億m2，保障性住房0.6億m2，公共建筑0.9億m2，分別占新開(kāi)工裝配式建筑的40.7%、14%和21%。在各地政策支持引領(lǐng)下，特別是將裝配式建筑建設要求列入控制性詳細規劃和土地出讓條件，有效推動(dòng)了裝配式建筑的發(fā)展。

圖4 2019年新開(kāi)工裝配式建筑按建筑類(lèi)型分類(lèi)

（五） 政策措施出臺

自《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》出臺后，全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）均出臺了推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的相關(guān)政策文件。2016年-2019年，31省、自治區、直轄市出臺裝配式建筑相關(guān)政策文件的數量分別為33、157、235、261個(gè)，不斷完善配套政策和細化落實(shí)措施。特別是各項經(jīng)濟激勵政策和技術(shù)標準為推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展提供了制度保障和技術(shù)支撐。

（六） 技術(shù)標準支撐

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐積累，裝配式混凝土建筑形成了多種類(lèi)型的技術(shù)體系，建立了結構、圍護、設備管線(xiàn)、裝修相互協(xié)調的相對完整產(chǎn)業(yè)鏈。2019年，住房和城鄉建設部發(fā)布了《裝配式混凝土建筑技術(shù)體系發(fā)展指南（居住建筑）》，科學(xué)引導各地裝配式混凝土技術(shù)發(fā)展方向。一些龍頭企業(yè)的鋼結構住宅試點(diǎn)項目為鋼結構住宅發(fā)展提供了實(shí)踐探索和積累。2016-2019年，31個(gè)省、自治區、直轄市出臺裝配式建筑相關(guān)標準規范的數量分別為95、95、89、110個(gè)，為裝配式建筑發(fā)展提供了扎實(shí)的技術(shù)支撐。

（七） 產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

在政策驅動(dòng)和市場(chǎng)引領(lǐng)下，裝配式建筑的設計、生產(chǎn)、施工、裝修等相關(guān)產(chǎn)業(yè)能力快速提升，同時(shí)還帶動(dòng)了構件運輸、裝配安裝、構配件生產(chǎn)等新型專(zhuān)業(yè)化公司發(fā)展。據統計，2019年我國擁有預制混凝土構配件生產(chǎn)線(xiàn)2483條，設計產(chǎn)能1.62億m3；鋼結構構件生產(chǎn)線(xiàn)2548條，設計產(chǎn)能5423萬(wàn)噸。新開(kāi)工裝配化裝修建筑面積由2018年的699萬(wàn)m2增長(cháng)為2019年的4529萬(wàn)m2。

圖5 2019年裝配式混凝土構件生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)能情況（產(chǎn)能排名前10省市）

圖6 2019年鋼結構企業(yè)及產(chǎn)能情況（產(chǎn)能排名前10省市）

（八） 全裝修發(fā)展

據統計，2019年，全裝修建筑面積為2.4億平方米，2018年為1.2億平方米，增長(cháng)一倍。其中，2019年裝配化裝修建筑面積為4529萬(wàn)m2，2018年這一指標為699萬(wàn)m2，增長(cháng)水平是2018年的5.5倍，發(fā)展速度較快，但總量還是偏少。 圖7 2018-2019年新開(kāi)工全裝修與裝配化裝修建筑面積

（九） 質(zhì)量和品質(zhì)提升

各地住房和城鄉建設主管部門(mén)高度重視裝配式建筑的質(zhì)量安全和建筑品質(zhì)提升，并在實(shí)踐中積極探索，多措并舉，形成了很多很好的經(jīng)驗。一是加強了關(guān)鍵環(huán)節把關(guān)和監管，北京、深圳等多地實(shí)施設計方案和施工組織方案專(zhuān)家評審、施工圖審查、構件駐廠(chǎng)監理、構件質(zhì)量追溯、灌漿全程錄像、質(zhì)量隨機檢查等監管措施。二是改進(jìn)了施工工藝工法，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新降低施工難度，如北京市推廣使用套筒灌漿飽滿(mǎn)度監測器，有效解決了套筒灌漿操作過(guò)程中灌不滿(mǎn)、漏漿等問(wèn)題。三是加大了工人技能培訓，各地行業(yè)協(xié)會(huì )和龍頭企業(yè)積極投入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)工人技能培訓，推動(dòng)了職工技能水平的提升。四是裝配化裝修帶動(dòng)了建筑產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)綜合性能的提升。如北京市公租房項目采用裝配式建造和裝配化裝修，有效解決了建筑質(zhì)量通病問(wèn)題，室內維保報修率下降了70%以上。

（十） 人才和產(chǎn)業(yè)隊伍

近年來(lái)，我國裝配式建筑項目建設量增長(cháng)較快，對于裝配式建筑的人才需求尤其強烈。2018、2019年，經(jīng)人力和社會(huì )資源保障部批準，由中國建設教育協(xié)會(huì )、中國就業(yè)培訓技術(shù)指導中心、住房和城鄉建設部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心聯(lián)合舉辦了兩屆全國裝配式建筑職業(yè)技能競賽。該活動(dòng)對于提高裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人技能水平、推動(dòng)企業(yè)加大人才培養力度、增強裝配式建筑職業(yè)教育影響力具有重要導向意義。一些職業(yè)技能學(xué)校和龍頭企業(yè)積極培養新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人，為裝配式建筑發(fā)展培養了一大批技能人才。北京、上海、深圳等地也紛紛出臺人才培養措施，包括加大職業(yè)技能培訓資金投入，建立培訓基地，加強崗位技能提升培訓，廣泛開(kāi)展技術(shù)講座、專(zhuān)家研討會(huì )、技術(shù)競賽等培訓活動(dòng)，采取多種措施滿(mǎn)足裝配式建筑建設需求。

二、存在的主要問(wèn)題

（一） 標準化程度低

當前，我國裝配式建筑構件標準化、模數化程度較低。由于設計環(huán)節缺乏標準化和模數化的理念指導，導致實(shí)際應用中不同規格尺寸的構件多，模具用量大，通用化生產(chǎn)水平低，生產(chǎn)、堆放、運輸、安裝等各個(gè)環(huán)節的管理相對困難，生產(chǎn)效率低，模具攤銷(xiāo)成本和人工成本高，未能發(fā)揮裝配式建筑優(yōu)勢。

（二） 建設模式創(chuàng )新不夠

目前，應用EPC工程總承包的裝配式建筑項目數量較少，工程總承包項目的管理水平也有待提升。多數地區工程總承包相關(guān)政策指導文件尚不明確，具有承接工程總承包項目能力的企業(yè)數量不足，全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節協(xié)同工作不足，不能實(shí)現整體效益最/大化。

（三） 信息化發(fā)展滯后

裝配式建筑是建筑信息化發(fā)展的重要載體。目前，建筑信息模型（BIM）雖有一定的研發(fā)和實(shí)踐，但總體上推進(jìn)緩慢，基本還停留在設計或模擬、展示層面，缺少對設計、生產(chǎn)、物流、施工全產(chǎn)業(yè)鏈的統籌應用。多數地區未建立信息化管理平臺，信息化、智能化總體水平偏低。