關(guān)于印發(fā)《江西省綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

贛建科設〔2020〕47號

各設區市、縣（市、區）住房和城鄉建設局、發(fā)展改革委、教育局、工業(yè)和信息化局、機關(guān)事務(wù)管理局，人民銀行省內各市中心支行、南昌轄內各縣支行，銀保監分局、自然資源局，南昌市城鄉建設局、住房保障和房產(chǎn)管理局，贛江新區城鄉建設和交通局：現將《江西省綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合本地區實(shí)際，認真貫徹執行。

省住房和城鄉建設廳

省發(fā)展和改革委員會(huì )

省教育廳

省工業(yè)和信息化廳

省機關(guān)事務(wù)管理局

人民銀行南昌中心支行

省銀保監局

省自然資源廳

2020年11月30日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

江西省綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )和省委十四屆十一次全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念，按照《住房和城鄉建設部 國家發(fā)展改革委 教育部 工業(yè)和信息化部 人民銀行 國管局 銀保監會(huì )〈關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)方案〉的通知》（建標〔2020〕65號）要求，推動(dòng)我省綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、創(chuàng )建對象

綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)以城鎮建筑作為創(chuàng )建對象。綠色建筑指在全壽命期內節約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最/大限度實(shí)現人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

二、創(chuàng )建目標

到2022年，全省城鎮規劃區內新建建筑全面實(shí)施《綠色建筑評價(jià)標準》（GB/T50378-2019）建設標準，星級綠色建筑持續增加，既有建筑能效水平大幅提高，住宅健康性能不斷完善，裝配式建筑新開(kāi)工面積占新建建筑總面積的比例突破30%，綠色建材應用進(jìn)一步擴大，綠色住宅使用者監督全面實(shí)施，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng )建活動(dòng)，形成崇尚綠色生活的社會(huì )氛圍。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)新建建筑全面實(shí)施綠色建筑標準。將《綠色建筑評價(jià)標準》（GB/T50378-2019）控制項要求納入工程建設強制內容，建設單位為綠色建筑與節能工程質(zhì)量的第/一責任單位，加強設計和施工管理，嚴格竣工驗收管理，推動(dòng)綠色建筑標準全面實(shí)施。鼓勵各地開(kāi)展綠色建筑使用情況后評估，總結探索符合當地實(shí)際情況的綠色建筑技術(shù)。

（二）完善星級綠色建筑標識管理。落實(shí)住房和城鄉建設部有關(guān)政策要求，認真做好綠色建筑標識認定工作，積極向住房和城鄉建設部申請三星級綠色建筑標識，省、設區市兩級住房和城鄉建設部門(mén)分別授予二星、一星綠色建筑標識。修訂《江西省綠色建筑評價(jià)標識實(shí)施細則》，調整綠色建筑標識專(zhuān)家委員會(huì )名單、完善星級綠色建筑標識申報、審查、公示、后評估制度，建立標識撤銷(xiāo)機制，對弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷(xiāo)標識處理。積極對接國家綠色建筑標識管理平臺，充分發(fā)揮綠色建筑標識引領(lǐng)示范作用。

（三）試點(diǎn)推行住宅全裝修成品交房。鼓勵各地積極開(kāi)展住宅全裝修成品交房試點(diǎn)，結合本地實(shí)際，抓緊研究制定推進(jìn)住宅全裝修工作方案或意見(jiàn)，對實(shí)施全裝修的在建和新建住宅項目，在財政、土地出讓、信貸等方面給予激勵和扶持。積極倡導綠色消費理念，加強政策宣傳，提高公眾對成品房質(zhì)量、環(huán)保、價(jià)格、工期、后期維修等方面優(yōu)勢的認知度。積極引導家庭裝飾裝修企業(yè)轉型升級，適應綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展趨勢，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（四）提高住宅健康性能。編制健康建筑相關(guān)地方標準，鼓勵各企事業(yè)單位積極開(kāi)展健康住宅相關(guān)技術(shù)研究。設計人員在設計過(guò)程中強化健康住宅理念，鼓勵根據地方及項目特點(diǎn)，從空間舒適、空氣清新、環(huán)境安靜、光照良好、水質(zhì)衛生、身心健康等方面進(jìn)行精細化差異化設計，建設單位要優(yōu)先選用無(wú)毒無(wú)害有益于人體健康的可重復、循環(huán)、再生建筑材料和產(chǎn)品，不斷提高建筑室內空氣、水質(zhì)、隔聲、采光、照明等健康性能指標，提升建筑視覺(jué)和心理舒適性。

（五）提升建筑能效水效水平。全面提升新建建筑能效水平，全省城鎮新建民用建筑全面執行建筑節能強制性標準，積極推動(dòng)超低能耗、近零能耗建筑的試點(diǎn)示范工作。結合城鎮老舊小區改造等工作，在尊重民意基礎上，鼓勵選用經(jīng)濟適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品，提高既有居住建筑能效水平。結合海綿城市建設，統籌推動(dòng)既有居住建筑節水改造。構建住房城鄉建設主管部門(mén)、人民銀行、銀保監會(huì )派出機構公共建筑節能改造項目共享機制，省級住房城鄉建設主管部門(mén)探索建立全省公共建筑節能改造項目庫，引導項目相關(guān)方主動(dòng)與金融機構對接。結合智慧城市建設，按照大數據、智能化要求，大力推動(dòng)公共建筑能耗監測平臺建設，2021年底，各設區市公共建筑能耗監測平臺基本建成，鼓勵縣（市）開(kāi)展公共建筑能耗監測平臺建設。各級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)對達不到《江西省公共機構能耗定額（試行）》要求的公共機構，應督促其組織實(shí)施節能運行管理與改造，鼓勵采用購買(mǎi)服務(wù)的方式，推廣合同能源管理。

（六）全面推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。推動(dòng)建立以標準部品為基礎的專(zhuān)業(yè)化、規?；?、信息化生產(chǎn)體系，抓好裝配式建筑示范城市建設，打造一批有影響力的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園和基地，培育一批裝配式建筑龍頭企業(yè)。政府投資項目原則上采用裝配式建造方式，社會(huì )投資項目在規劃審批、土地供應時(shí)應明確裝配式建造比例和裝配率。建立完善裝配式建筑技術(shù)和標準體系，加強裝配式建筑質(zhì)量安全監管，加快形成裝配式建筑發(fā)展的市場(chǎng)機制和發(fā)展環(huán)境。抓好鋼結構裝配式住宅建設國家試點(diǎn)，公共建筑原則上采用鋼結構。積極推廣鋼結構裝配式住宅在保障性住房、安置房、商品住宅等方面的應用。因地制宜積極引導農村居民采用輕鋼結構建造裝配式住宅。

（七）推動(dòng)綠色建材應用。積極開(kāi)展綠色建材評價(jià)認證，發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄，建立綠色建材設計、施工、驗收全過(guò)程跟蹤采信機制，開(kāi)展全省建材應用數據庫建設，建立信息共享制度。制定綠色建材推廣應用政策措施，落實(shí)將綠色建材應用要求納入綠色建筑相關(guān)標準，推動(dòng)政府投資工程率先采用綠色建材，逐步提高城鎮新建建筑中綠色建材應用比例。組織省內有關(guān)企事業(yè)單位開(kāi)展綠色建筑相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)，并積極推薦申報省部級科技項目。建立省科技成果庫，促進(jìn)科技成果轉化，推動(dòng)綠色建筑新技術(shù)應用。開(kāi)展綠色建材應用示范工程申報，引導新型綠色建材應用。

（八）建立綠色住宅使用者監督機制。按照住房和城鄉建設部要求制定《綠色住宅購房人驗房指南》，向購房人提供房屋綠色性能和質(zhì)量驗收方法，指導綠色住宅開(kāi)發(fā)建設單位配合購房人做好驗房工作。鼓勵各地將住宅綠色性能和相關(guān)質(zhì)量指標納入商品房購買(mǎi)合同、住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)，明確質(zhì)量保修責任和糾紛處理方式。

（九）加強綠色建筑技術(shù)研發(fā)推廣。加強綠色建筑科技研發(fā)，建立省科技成果庫，促進(jìn)科技成果轉化。積極探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑機器人等新技術(shù)在工程建設領(lǐng)域的應用，推動(dòng)綠色建造與新技術(shù)融合發(fā)展。健全科技創(chuàng )新管理機制，指導行業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入。積極引導市場(chǎng)主體申報建設科技項目、綠色建筑創(chuàng )新獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎，大力推動(dòng)新技術(shù)示范工程應用。

四、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。各設區市住房和城鄉建設、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、機關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)要認真落實(shí)綠色建筑創(chuàng )建實(shí)施方案，細化目標任務(wù)，采取行之有效的措施，確保創(chuàng )建工作落實(shí)到位。各設區市住房和城鄉建設部門(mén)應于2020年12月底前將本地區編制綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施計劃報省住房和城鄉建設廳。

（二）加強財政金融等支持。各設區市住房和城鄉建設部門(mén)要加強與財政部門(mén)溝通，爭取資金支持。積極完善綠色金融支持綠色建筑的政策環(huán)境，推動(dòng)綠色金融支持綠色建筑發(fā)展，用好國家相關(guān)綠色發(fā)展基金，鼓勵采用政府和社會(huì )資本合作（PPP）等方式推進(jìn)創(chuàng )建工作。在“省優(yōu)質(zhì)建設工程獎”等各類(lèi)省部級獎項申報評選時(shí)，對綠色建筑星級項目應在同等條件下優(yōu)先入選或優(yōu)先推薦。

（三）強化績(jì)效評價(jià)。省住房和城鄉建設廳會(huì )同相關(guān)部門(mén)按照本實(shí)施方案，對各地綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)工作落實(shí)情況和取得的成效開(kāi)展年度總結評估，納入全省高質(zhì)量發(fā)展考核內容。各地要推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，及時(shí)總結當年進(jìn)展情況和成效，形成年度報告，并于每年12月10日前報省住房和城鄉建設廳建筑節能與科技設計處。

（四）加大宣傳推廣力度。各地要組織多渠道、多種形式的宣傳活動(dòng)，普及綠色建筑知識，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法。樹(shù)立綠色生活理念，踐行綠色生活方式，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。面向行業(yè)管理和技術(shù)人員，重點(diǎn)圍繞發(fā)展綠色建筑、綠色建材、裝配式建筑等重點(diǎn)工作的政策、技術(shù)、標準以及成效，開(kāi)展多種形式宣傳培訓。