關(guān)于印發(fā)《襄陽(yáng)市裝配式建筑建設管理實(shí)施細則（試行）》的通知

市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導小組各成員單位，各縣（市、區）建設行政主管部門(mén)，各建設、設計、監理單位，施工圖設計審查機構、預制構件生產(chǎn)企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2017〕17號）和《襄陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》(襄政辦發(fā)〔2017〕36號)、《襄陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展裝配式建筑的通知》（襄政辦函〔2019〕19號）文件精神，規范我市裝配式建筑建設管理，促進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現將《襄陽(yáng)市裝配式建筑建設管理實(shí)施細則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執行。

襄陽(yáng)市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室

2020年10月14日

襄陽(yáng)市裝配式建筑建設管理實(shí)施細則（試行）

第/一章 總則

第/一條?為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2017〕17號），根據《襄陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（襄政辦發(fā)〔2017〕36號）及《襄陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展裝配式建筑的通知》（襄政辦函〔2019〕19號）文件精神，為加強裝配式建筑建設管理，特制定本實(shí)施細則。

第二條?本細則所指裝配式建筑是指結構系統、外維護系統、設備與管線(xiàn)系統、內裝系統的主要部分采用預制部品部件集成的建筑，主要包括裝配式混凝土建筑、裝配式鋼結構建筑、裝配式木結構建筑。

第三條?對于裝配式建筑項目的認定工作，各有關(guān)部門(mén)應嚴格按照《襄陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展裝配式建筑的通知》（襄政辦函〔2019〕19號）文件規定的應用范圍和時(shí)間執行。其中，對于項目規劃條件中明確的建筑規模3萬(wàn)㎡以上（包含3萬(wàn)㎡）的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，應采用裝配式建筑，并符合文件規定的指標要求。

第四條 本細則適用于本市行政區域內裝配式建筑項目的建設和管理。

第二章 部門(mén)職責

第五條?發(fā)展改革部門(mén)（市發(fā)展和改革委員會(huì )）

在項目立項階段，應對項目立項申請報告以及可行性研究報告中是否落實(shí)裝配式建筑要求，依據國家、省、市下發(fā)的裝配式建筑相關(guān)政策規定進(jìn)行審查，對于不符合相關(guān)文件要求的項目不得立項。

第六條?國土規劃部門(mén)（市自然資源和規劃局）

1.按照有關(guān)規定，在建設用地規劃條件、土地劃撥決定書(shū)或土地出讓合同中，依據國、省、市的文件要求，明確裝配式建造要求。襄陽(yáng)市裝配式建筑重點(diǎn)發(fā)展中心城區（含襄城區、樊城區、襄州區、高新區、東津新區、魚(yú)梁洲開(kāi)發(fā)區）符合裝配式建造技術(shù)條件和要求的政府投資公共建筑項目和新建保障性住房、還建房項目，均采用裝配式建筑，裝配率不低于50%。項目規劃條件中明確的建筑規模3萬(wàn)㎡以上（包含3萬(wàn)㎡）的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，裝配式建筑面積比例不低于計容面積的30%，裝配率不低于50%；

2.裝配式建筑在規劃方案審批時(shí)，審查應采用“告知承諾制”，規劃部門(mén)應制定具體的操作流程，確保承諾內容符合裝配式建筑項目規劃條件的規定，并在《建設工程規劃許可證》中注明裝配式建筑相關(guān)要求；

3.根據建設單位提供圖審機構出具的裝配式建筑審查意見(jiàn)和建設主管部門(mén)出具的裝配式項目驗收情況告知書(shū)，對裝配式項目進(jìn)行規劃驗收；

4.在項目竣工驗收時(shí)落實(shí)外墻裝配式部分建筑面積（不超過(guò)地上總建筑面積的3%）不計入成交地塊的容積率的鼓勵政策。其中，總建筑面積指：規劃條件中確定的建筑規模。

第七條?住房保障及建設主管部門(mén)（市住房和城鄉建設局）

1.會(huì )同相關(guān)部門(mén)對政府投資新開(kāi)工獨立成棟的保障性住房、還建房項目，在下達建設計劃時(shí)提出按照裝配式方式建造的要求。并在項目實(shí)施階段，依據項目《建設工程規劃許可證》、《建設工程施工許可證》、裝配式建筑認定文件和相關(guān)政策規定，落實(shí)裝配式建筑各項政策；

2.將裝配式建筑納入施工圖設計文件審查內容，施工圖設計文件未經(jīng)審查或審查不合格的，不得出具審查合格意見(jiàn)書(shū)。審查通過(guò)的，應在《施工圖設計文件審查合格證》備注中注明為“裝配式建筑并注明相應的技術(shù)參數”；

3.應將裝配式建筑施工現場(chǎng)的質(zhì)量安全監督作為重點(diǎn)工作。質(zhì)量監督部門(mén)應編制與裝配式建筑相適應的驗收監督制度，按照相關(guān)標準、規范制定質(zhì)量監督計劃。督促參建單位履行質(zhì)量安全管理主體責任，保障工程質(zhì)量和施工安全；

4.負責及時(shí)發(fā)布裝配式建筑相關(guān)主材、配件材料造價(jià)信息；

5.對于裝配式建筑項目，在驗收時(shí)應對裝配式建筑是否落實(shí)規劃設計內容及文件要求進(jìn)行專(zhuān)項驗收；

6.對于嚴格執行規劃設計中關(guān)于裝配式建筑相關(guān)要求且相關(guān)指標不低于相關(guān)文件規定的，應認定為裝配式建筑，并出具裝配式建筑驗收情況告知書(shū)，作為享受相關(guān)優(yōu)惠政策的依據。對于未嚴格執行規劃設計中關(guān)于裝配式建筑相關(guān)要求或相關(guān)指標低于相關(guān)文件規定的項目，不認定為裝配式建筑，不得享受相應的優(yōu)惠政策，并將有關(guān)情況告知執法部門(mén)，按照相關(guān)法律規定進(jìn)行處罰；

7.應加強對規劃設計方案中標注3%容積率獎勵部分的建筑面積的監督管理，在項目竣工驗收通過(guò)后，再行銷(xiāo)售，此面積不得提前預售。

第八條?建設項目管理執法部門(mén)（市城市管理執法委員會(huì )）

對于未按規劃及設計要求進(jìn)行施工的裝配式建筑項目，應作為“未按照建設工程規劃許可證規定進(jìn)行建設，且無(wú)法采取改正措施消除對規劃實(shí)施影響”的情形認定，由市城市管理執法委員會(huì )按照相關(guān)法律規定進(jìn)行處罰，處罰結案后，規劃部門(mén)按程序辦理建設工程竣工驗收規劃條件核實(shí)證明。

第九條?招投標管理部門(mén)（市公共資源交易中心）

裝配式建筑原則上采用EPC工程總承包（包含勘察、設計、采購、施工等內容）模式建設。招投標管理部門(mén)應根據《關(guān)于加強裝配式建筑招標投標工作的指導意見(jiàn)（暫行）》（襄建〔2018〕100號）文件規定，嚴格落實(shí)文件及規劃條件要求，可按技術(shù)復雜類(lèi)工程完善裝配式建筑招投標制度。對裝配式建筑項目，應在招標公告及招標文件中明確相應的投標要求，對于未落實(shí)裝配式建筑要求的裝配式建筑項目，不得進(jìn)行招投標。

第十條?質(zhì)量監督部門(mén)（市市場(chǎng)監督管理局）

會(huì )同各部門(mén)加強裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監督管理，督促裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)建立和完善質(zhì)量保證體系，配合做好裝配式建筑部品部件產(chǎn)品質(zhì)量標準與工程設計、施工建設有關(guān)標準的銜接。

第十一條?行政審批部門(mén)（市行政審批局）

行政審批部門(mén)在核發(fā)建筑工程施工許可證前，須核實(shí)建設工程規劃許可證和施工圖審查合格意見(jiàn)書(shū)中關(guān)于裝配式建筑的相關(guān)要求是否一致，核查無(wú)誤后，下發(fā)建筑工程施工許可證。

第三章 建設管理

第十二條?裝配式建筑原則上應采用EPC工程總承包模式進(jìn)行建設，執行《建設項目工程總承包管理規范》（GB/T50358-2017）。??

第十三條?建設單位主要責任

1.對于相關(guān)文件規定應采用裝配式建造的項目，建設單位應按照裝配式建筑申請立項，積極響應文件要求，提交符合裝配式建筑政策要求的設計及文件說(shuō)明，并根據規劃部門(mén)的要求，在規劃審批階段提交裝配式建筑指標承諾書(shū)，確保裝配式建筑指標滿(mǎn)足相關(guān)文件及規范要求；

2.應嚴格執行國家、省、市裝配式建筑的管理規定與標準規范，依法對裝配式建筑工程承擔質(zhì)量安全首要責任；

3.建設單位在申請裝配式建筑項目規劃許可和方案設計時(shí)，應嚴格按照規劃設計條件中有關(guān)裝配式建筑的要求進(jìn)行設計，并對裝配率等主要技術(shù)指標進(jìn)行專(zhuān)項說(shuō)明；

4.建設單位應按照相關(guān)標準規范，嚴格執行審查通過(guò)的施工圖文件內容，組織裝配式建筑施工及竣工驗收，并將竣工驗收信息報送建設行政主管部門(mén)。

第十四條?設計單位主要責任

1.鼓勵使用建筑信息模型（BIM）技術(shù)，按照裝配式建筑標準規范、規劃方案批準意見(jiàn)書(shū)中批復的樓層平面外墻裝配式部分建筑面積和裝配式建筑主要指標要求進(jìn)行設計，其設計深度應符合現行文件規定；

2.設計單位應當嚴格按照國家、省、市有關(guān)標準、規范、圖集等規定及要求，進(jìn)行裝配式建筑施工圖設計。裝配式建筑應當作為一個(gè)章節單獨設計和說(shuō)明，明確裝配式建筑面積、裝配率、部品部件種類(lèi)等相關(guān)技術(shù)指標及內容，并滿(mǎn)足規劃設計條件的要求。按樓棟標注裝配式外墻部分的水平投影面積（建筑面積后加上“包含裝配式外墻水平投影面積xxx平方米”字樣）。

第十五條?施工圖審查機構主要責任

按照《裝配式建筑評價(jià)標準》（GB/T?51129-2017）等國家有關(guān)裝配式建筑標準規范及自然資源和規劃部門(mén)批準文件等，對施工圖設計文件進(jìn)行審查，并出具審查意見(jiàn)。對未嚴格執行規劃條件、裝配式建筑標準規范和政策規定的施工圖設計文件，不得出具審查合格書(shū)。對審查符合相關(guān)規定的項目，在核定的總建筑面積后注明“包含裝配式外墻水平投影面積xxx平方米”字樣。

第十六條?裝配式建筑預制構件生產(chǎn)企業(yè)主要責任

1.應當具備相應的生產(chǎn)工藝設備、試驗檢測條件和完善的質(zhì)量管理體系，保證產(chǎn)品質(zhì)量；

2.預制構件應當按照設計單位審核確認的預制構件加工圖進(jìn)行生產(chǎn)；

3.預制構件出廠(chǎng)時(shí)應提供產(chǎn)品合格證明、出廠(chǎng)檢驗報告以及主材檢查報告等，并在其顯著(zhù)部位標注生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、制作日期、品種、規格、編碼、合格標識等內容。

第十七條?施工（總包）單位主要責任

1.嚴格按照國家、省、市有關(guān)標準規范以及審查合格的裝配式建筑設計文件進(jìn)行施工，不得擅自修改設計文件；

2.按照標準規范對進(jìn)場(chǎng)裝配式建筑部品部件進(jìn)行驗收，檢查質(zhì)量證明文件（包括出廠(chǎng)合格證、混凝土強度檢測報告、鋼筋強度檢測報告、套筒質(zhì)量指標及合同約定的其他質(zhì)量證明文件），按照設計要求和相關(guān)技術(shù)標準對裝配式建筑部品部件進(jìn)行結構實(shí)體質(zhì)量檢驗；

3.編制專(zhuān)項施工安全方案、專(zhuān)項施工技術(shù)方案和部品部件檢測驗收方案。

第十八條?監理單位主要責任

1.根據國家、省、市的質(zhì)量、安全法律法規、技術(shù)標準和施工圖設計文件進(jìn)行監理；

2.編制裝配式監理實(shí)施細則和專(zhuān)項施工安全方案，加強受力結構構件現場(chǎng)拼裝、鋼筋套筒連接、灌漿等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的旁站監理，并留存影像資料；

3.可對預制構件生產(chǎn)質(zhì)量實(shí)施駐廠(chǎng)監理，并對預制混凝土、保溫材料、預留預埋部件、連接件等實(shí)行見(jiàn)證取樣，按相關(guān)標準對預制構件出廠(chǎng)、進(jìn)入施工現場(chǎng)的質(zhì)量進(jìn)行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的構件不得使用。

第十九條?檢測機構主要責任

1.按照委托要求承擔裝配式建筑工程原材料及建筑部品部件、制品結構性能及實(shí)體質(zhì)量檢測工作，不得超越資質(zhì)范圍檢測；

2.檢測機構應依據國家現行標準進(jìn)行檢測，出具的檢測結論應真實(shí)、準確。

第四章 監督管理

第二十條?按照《襄陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展裝配式建筑的通知》（襄政辦函〔2019〕19號）文件中明確規定的裝配式建筑應用范圍和示范項目要求，相關(guān)部門(mén)應嚴格執行有關(guān)條款，并結合本細則要求，制定相應的管理辦法和獎勵措施，全面推進(jìn)裝配式建筑的發(fā)展。在項目立項、土地供應、項目報建、圖紙審查、竣工驗收等環(huán)節，應按照《裝配式建筑評價(jià)標準》（GB/T?51129-2017）相關(guān)規定，嚴格控制和落實(shí)裝配式建筑裝配率指標要求。因特殊原因，不適宜實(shí)施裝配式建造方式的項目，由市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導小組組織專(zhuān)家評審確認后，將情況報規劃部門(mén)予以調整或變更建設方式，并不予享受相應獎勵政策。

第二十一條?發(fā)改委、自然資源和規劃部門(mén)、住房保障及建設主管部門(mén)、行政審批部門(mén)、產(chǎn)品質(zhì)量監督管理部門(mén)應按職責做好裝配式建筑監管工作，對不嚴格執行裝配式建筑文件規定和標準規范的建筑工程各方主體，在工程規劃許可、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監督及驗收等環(huán)節不予通過(guò)，并按相關(guān)法律法規進(jìn)行查處。

第二十二條?對于土地出讓條件中未明確要求實(shí)施裝配式建筑的項目，建設單位自愿采用裝配式建筑的，參照本細則執行。

第二十三條?符合裝配式建造條件的市政基礎設施工程建設可參照執行。

第五章 附則

第二十四條?本細則由襄陽(yáng)市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

第二十五條?各縣（市、區）可參照本細則制定具體實(shí)施方案。

第二十六條?本細則自2020年11月1日起實(shí)施，有效期為1年。