紹興市財政局等四部門(mén)關(guān)于印發(fā)《紹興市政府采購支持綠色建材試點(diǎn)項目實(shí)施管理辦法（試行）》的通知

各區、縣（市）財政局、發(fā)改局、建設局、招投標綜合管理部門(mén)，上虞區建管中心，市級各建設單位：

為積極響應國家“3060”雙碳目標，更好地推進(jìn)政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作，細化紹興市試點(diǎn)的項目實(shí)施與管理，我們制定了《紹興市政府采購支持綠色建材試點(diǎn)項目實(shí)施管理辦法（試行）》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

紹興市財政局 紹興市住房和城鄉建設局

紹興市發(fā)展和改革委員會(huì ) 紹興市政務(wù)服務(wù)辦公室

2021年8月26日

紹興市政府采購支持綠色建材試點(diǎn)項目實(shí)施管理辦法（試行）

一章 總則

一條 為積極響應國家“3060”雙碳目標，更好地推進(jìn)政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作，細化紹興市試點(diǎn)的項目實(shí)施與管理，結合財政部、住建部《關(guān)于政府采購支持綠色建材提升建筑品質(zhì)試點(diǎn)工作通知》（財庫〔2020〕31號）、紹興市試點(diǎn)行動(dòng)方案和《紹興市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)綠色建筑和新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（紹政辦發(fā)〔2021〕3 號），制定本辦法。

第二條 財政部門(mén)按試點(diǎn)工作文件規定對采購人（或建設單位，下同）的試點(diǎn)項目履行綠色建材政府采購基本需求落實(shí)情況實(shí)施監督管理。探索推行政府性投資項目的政府采購模式，鼓勵一般建設工程、2億元以下的設備采購和3000萬(wàn)以下的服務(wù)采購參照此辦法執行。

第三條 全市新建試點(diǎn)項目原則上按相關(guān)要求進(jìn)行綠色建筑二星級及以上要求進(jìn)行預評價(jià)和實(shí)施，新建民用建筑采用《綠色建筑評價(jià)標準》（GB/T50378-2019）、工業(yè)建筑采用《綠色工業(yè)建筑評價(jià)標準》（GB/T50878-2013）、既有建筑改造采用《既有建筑綠色改造評價(jià)標準》（GB/T51141-2015）,市區按照綠色建筑三星級標準執行，其他縣（市）按照綠色建筑二星級及以上標準執行，個(gè)別非獨立項目（如風(fēng)雨操場(chǎng)等）按照一星級及以上標準執行。綠色建材應用率按照一星級不低于30%、二星級不低于50%、三星級不低于70%要求標準執行。裝配率計算執行《裝配式建筑評價(jià)標準》（DB33/T1165），居住建筑裝配率不低于50%，公共建筑裝配率不低于60%。

第四條 續建試點(diǎn)項目根據項目實(shí)際進(jìn)度，由采購人會(huì )同財政、建設部門(mén)共同審核提出綠色建筑整改方案，明確綠色建筑星級等級、綠色建材應用比例和裝配率要求，各續建試點(diǎn)項目按調整后要求進(jìn)行施工、材料采購和竣工驗收。

第五條 探索建立紹興市統一的政府投資項目建材設備交易管控平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管控平臺”），依托此平臺進(jìn)行綠色建材的采信、采購和應用。

第二章 項目需求

第六條 市財政局會(huì )同市建設局制定發(fā)布《紹興市綠色建筑和綠色建材政府采購基本要求》《紹興市綠色建筑和綠色建材設計專(zhuān)篇指導意見(jiàn)》，市財政局制定《綠色建材集中采購工作方案》，定期歸集通用性強的綠色建材采購需求，加強產(chǎn)品標準化建設，發(fā)布更新《紹興市綠色建材集中采購目錄》。

第七條 采購人在立項前明確項目綠色建材、建筑采購需求，包括項目基本情況、綠色建筑星級目標、裝配率及綠色建材應用比例等內容，財政部門(mén)在立項資金來(lái)源時(shí)進(jìn)行審核。采購人編制可行性研究報告時(shí)專(zhuān)設綠色建筑和綠色建材應用等篇章，發(fā)改部門(mén)或行政審批部門(mén)按相關(guān)要求審核批復。

第三章 項目設計

第八條 采購人根據《紹興市綠色建筑和綠色建材政府采購基本要求》《紹興市綠色建筑和綠色建材設計專(zhuān)篇指導意見(jiàn)》《紹興市綠色建材集中采購目錄》等文件要求編制初步設計，對批量集中采購的或其他指定的綠色建材在總概算中單列。發(fā)改部門(mén)審核概算相關(guān)內容并批復，財政部門(mén)對于單列的綠色建材進(jìn)行專(zhuān)款撥付和監管。

第九條 采購人在施工圖設計完成后，由圖審機構根據采購人認可的設計單位在《紹興市綠色建筑和綠色建材設計專(zhuān)篇》中明確的綠色建材應用比例進(jìn)行復核。采購人在施工圖預算編制完成后，編制綠色建材采購清單計劃，一并報財政部門(mén)。

第四章 項目采購

第十條 采購人在編制采購文件和擬定合同文本時(shí)將滿(mǎn)足《紹興市綠色建筑和綠色建材政府采購基本要求》、綠色建筑星級要求和綠色建材應用比例要求作為實(shí)質(zhì)性條件，直接采購或要求承包單位使用符合規定的綠色建材產(chǎn)品。

第十一條 試點(diǎn)項目工程總承包、施工和設備材料在招標文件公示前，應將招標文件報送財政部門(mén)。財政部門(mén)針對招標文件中綠色建材和集中采購結果應用等方面進(jìn)行審查確認后,方可進(jìn)行項目招標活動(dòng)。合同需在招標結果確定后的 30日內簽訂，簽訂后 7 個(gè)工作日內報財政部門(mén)備案。

第十二條 集中采購結果的應用，在試點(diǎn)項目招標文件中明確，列入集中采購的綠色建材采用“甲供”等形式，以暫估價(jià)報價(jià)或單列。

第五章 綠色建材采購應用

第十三條 市建設局制定《紹興市綠色建材應用比例計算技術(shù)細則》。加強試點(diǎn)項目綠色建材應用比例監督管理，嚴格執行綠色建材第三方采信認證管理，積極推行全國綠色建材認證（評價(jià)）標識管理信息平臺（www.lsjcpjbs.org）。

第十四條 施工單位（或建設單位）在管控平臺上采購已采信或已認證的綠色建材，直接計入應用比例。施工單位（或建設單位）通過(guò)其他途徑采購的綠色建材，需提供國家法定認證部門(mén)出具的綠色建材標識，方可計入應用比例。對于應用比例不達標的試點(diǎn)項目，由采購人落實(shí)整改，涉及概算變更調整的，按相關(guān)規定辦理。

第十五條 對集中采購的綠色建材實(shí)施財政預算管理。采購人根據初步設計或施工圖預算編制相關(guān)綠色建材的預算，執行集中采購計劃。續建項目執行綠色建材集中采購，由建設單位與施工企業(yè)進(jìn)行協(xié)商修訂補充施工合同。

第六章 履約驗收和結決算

第十六條 采購人在工程竣工驗收環(huán)節加強履約驗收，履約驗收主要由采購人負責制。采購人可根據項目具體情況自行組織驗收或者委托第三方專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行驗收。驗收需成立驗收小組，出具驗收報告，驗收報告的內容重點(diǎn)包括：施工單位履約情況與采購合同約定的權利義務(wù)比較情況，裝配率情況和綠色建材應用比例專(zhuān)項驗收篇章和證明材料，驗收結論性意見(jiàn)。

第十七條 各級財政部門(mén)加強全過(guò)程工程咨詢(xún)結決算的審查管理。集中采購綠色建材資金根據采購合同由財政部門(mén)向采購人結算。對于未按規定使用綠色建材、應用批量集采結果，綠色建筑星級不達標等情況的項目，暫緩或暫停項目工程款結算，督促整改。

第七章 監督檢查

第十八條 市財政局指導建設管控平臺。推進(jìn)落實(shí)管控平臺的建材采購運輸可溯源、可查詢(xún)、可飛檢，構建完整的建材設備物流體系和物流檢查機制。

第十九條 發(fā)改、建設、財政等部門(mén)建立綠色建材建筑規劃、設計、施工、產(chǎn)品標準聯(lián)合審核審查工作機制，落實(shí)政府采購支持綠色建材建筑試點(diǎn)工作任務(wù)。

第二十條 采購人要加強現場(chǎng)管理與平臺管理的結合工作，加強綠色建材進(jìn)場(chǎng)驗證，并做好記錄，建立驗收臺賬。

第八章 工作保障

第二十一條 加強試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導。定期召開(kāi)紹興市政府采購支持綠色建材提升建筑品質(zhì)試點(diǎn)工作專(zhuān)班成員單位會(huì )議，總結評估階段性工作，研究確定工作計劃，根據形勢調整或制定重大工作舉措。

第二十二條 積極推動(dòng)工程造價(jià)改革，政府采購綠色建筑建材增量成本納入工程造價(jià)。根據《紹興市級政府投資項目限額控制標準》（紹市財建〔2021〕8號），對全市新建試點(diǎn)項目設計達到綠色建筑三星級標準的，按地上建筑面積增加300元/平方米。裝配率達到60%以上的，按地上建筑面積增加200元/平方米。全市續建試點(diǎn)項目給予試點(diǎn)工作經(jīng)費激勵。具體分為三檔，即概算總投資額在2億元（不含）以下的試點(diǎn)項目，給予200萬(wàn)元試點(diǎn)工作經(jīng)費；概算總投資額在2億元（含）至10億元（不含）的試點(diǎn)項目，給予400萬(wàn)元的試點(diǎn)工作經(jīng)費；概算總投資額在10億元（含）以上的試點(diǎn)項目，給予600萬(wàn)元的試點(diǎn)工作經(jīng)費。試點(diǎn)工作經(jīng)費可在各項目的預備費中列支，專(zhuān)項用于試點(diǎn)項目的綠色建材、設備的檢測認證、BIM應用、數據測算和資料報批等工作需要。

第二十三條 總結宣傳先進(jìn)工作經(jīng)驗，鼓勵爭創(chuàng )國家綠色認證，向財政部、住建部爭取授予試點(diǎn)項目示范稱(chēng)號，為形成全國實(shí)施方案提供可復制可推廣的工作經(jīng)驗。

第二十四條 本通知自發(fā)行之日起試行，試行至2022年12月31日。